İdarenin takdir yetkisi nedir, sınırsız mıdır? Takdir yetkisinin kamu yararı, hizmet gerekleri, eşitlik, ölçülülük ve hukuki güvenlik ilkeleri kapsamında idare mahkemesi ve Danıştay tarafından nasıl denetlendiğini 2026 güncel rehberimizde inceleyin.

İdareye kanunlarla belirli alanlarda karar verme serbestisi tanınması, kamu hizmetlerinin etkin biçimde yürütülmesi açısından zorunludur. Atama, nakil, ruhsat, izin, disiplin, kamu personeli işlemleri, imar uygulamaları, teşvikler, kamu ihaleleri ve idari yaptırımlar gibi birçok alanda idareye belirli ölçüde takdir yetkisi tanınmaktadır. Ancak idarenin bir konuda takdir yetkisine sahip olması, istediği şekilde karar verebileceği anlamına gelmez.

Türk idare hukukunun temel ilkelerinden biri, takdir yetkisinin keyfilik yetkisi olmadığıdır. İdare, kendisine tanınan seçim alanını Anayasa’ya, kanuna, kamu yararına, hizmet gereklerine ve genel hukuk ilkelerine uygun kullanmak zorundadır. Takdir yetkisinin amacı dışında, ölçüsüz, eşitsiz, gerekçesiz veya objektif olmayan şekilde kullanılması halinde ortaya çıkan idari işlem yargısal denetime tabi tutulabilir.

Anayasa’nın 125. maddesinde “İdarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolu açıktır” ilkesi benimsenmiştir. Aynı maddede yargı yetkisinin idari eylem ve işlemlerin hukuka uygunluğunun denetimiyle sınırlı olduğu ve hiçbir surette yerindelik denetimi şeklinde kullanılamayacağı belirtilmektedir. Bu iki kural birlikte değerlendirildiğinde sınır açıktır: Mahkeme idarenin yerine geçerek karar veremez; ancak idarenin takdir yetkisini hukuka uygun kullanıp kullanmadığını denetleyebilir.

İdarenin Takdir Yetkisi Nedir?

Takdir yetkisi, mevzuatın idareye belirli bir olay karşısında birden fazla hukuka uygun seçenek arasından tercih yapabilme imkanı tanımasıdır.

Örneğin kanunda;

“İdare gerekli görmesi halinde…”

“Uygun görülmesi durumunda…”

“Kamu yararı ve hizmet gerekleri dikkate alınarak…”

gibi ifadeler kullanılmış olabilir.

Bu tür düzenlemeler idareye belirli bir değerlendirme alanı bırakabilir.

Ancak takdir yetkisi hukukun dışında kalan bir serbest alan değildir. İdarenin yaptığı tercih yine idari işlem niteliğindedir ve idari işlemlerin tabi olduğu hukuka uygunluk koşullarına uymak zorundadır.

Takdir Yetkisi ile Bağlı Yetki Arasındaki Fark Nedir?

İdarenin yetkisi temel olarak bağlı yetki ve takdir yetkisi şeklinde iki farklı görünümde karşımıza çıkar.

Bağlı yetkide kanun, belirli şartların gerçekleşmesi halinde idarenin hangi işlemi yapacağını önceden belirlemiştir. İdarenin farklı bir seçenek tercih etme imkanı bulunmaz.

Takdir yetkisinde ise kanun idareye birden fazla hukuka uygun seçenek arasından tercih yapma imkanı bırakmaktadır.

Örneğin mevzuatta;

“Şartları sağlayan kişiye ruhsat verilir.”

deniliyorsa şartların gerçekleşmesi halinde idarenin hareket alanı oldukça sınırlıdır.

Buna karşılık;

“İdare hizmet gereklerini dikkate alarak personelin görev yerini değiştirebilir.”

şeklindeki bir düzenleme idareye daha geniş değerlendirme alanı bırakabilir.

Fakat ikinci durumda dahi idare personelin görev yerini kişisel husumet, cezalandırma amacı veya objektif olmayan nedenlerle değiştiremez.

İdarenin Takdir Yetkisi Sınırsız mıdır?

Hayır.

Takdir yetkisinin bulunduğu alanlarda dahi idare;

Anayasa’ya, kanuna, kamu yararına, hizmet gereklerine, eşitlik ilkesine, ölçülülük ilkesine, hukuki güvenlik ve belirlilik ilkelerine uygun hareket etmek zorundadır.

Ayrıca idarenin yetkisini kendisine veriliş amacı dışında kullanması mümkün değildir.

Bu nedenle;

“Bu konu idarenin takdirindedir.”

ifadesi tek başına işlemin yargısal denetim dışında kaldığı anlamına gelmez.

İdare mahkemesi, bölge idare mahkemesi ve Danıştay somut uyuşmazlıkta takdir yetkisinin hukuki sınırlar içinde kullanılıp kullanılmadığını inceleyebilir.

Takdir Yetkisi Keyfi Kullanılabilir mi?

Hayır. Takdir yetkisi ile keyfilik birbirinden tamamen farklı kavramlardır.

Takdir yetkisinin bulunduğu durumda idarenin kararını objektif ve hukuken kabul edilebilir nedenlere dayandırması gerekir.

Örneğin aynı hukuki durumda bulunan iki kişiden birinin başvurusu kabul edilirken diğerinin başvurusu hiçbir makul gerekçe gösterilmeden reddedilmişse eşitlik ve objektiflik ilkeleri bakımından uyuşmazlık ortaya çıkabilir.

Benzer şekilde bir kamu görevlisinin görev yerinin değiştirilmesi görünüşte hizmet gereklerine dayandırılmış ancak gerçekte personeli cezalandırmak amacıyla yapılmışsa takdir yetkisinin hukuka aykırı kullanılması gündeme gelebilir.

Takdir Yetkisinin Yargısal Denetimi Mümkün müdür?

Evet.

Takdir yetkisinin varlığı yargısal denetimi ortadan kaldırmaz.

Anayasa’nın 125. maddesi uyarınca idarenin her türlü eylem ve işlemine karşı yargı yolu açıktır. Bununla birlikte aynı anayasal düzenleme, yargısal denetimin hukuka uygunluk denetimiyle sınırlı olduğunu belirtmektedir.

Bu nedenle idari yargı iki sınır arasında hareket eder:

Mahkeme idarenin takdir yetkisini hukuka uygunluk açısından denetleyebilir, fakat idarenin yerine geçerek hangi kararın daha yararlı veya daha uygun olduğuna karar veremez.

Bu ayrım, hukuka uygunluk denetimi ile yerindelik denetimi arasındaki temel farktır.

Hukuka Uygunluk Denetimi Nedir?

Hukuka uygunluk denetiminde mahkeme, idari işlemin hukuk kurallarına uygun olup olmadığını inceler.

İdari işlemler klasik olarak;

yetki, şekil, sebep, konu ve maksat

unsurları bakımından hukuka uygun olmak zorundadır.

Takdir yetkisi özellikle işlemin sebep, konu ve maksat unsurlarında önem kazanabilir. Ancak bu unsurlar idarenin tamamen denetimsiz alanı değildir.

Örneğin idare bir memurun görev yerini;

“hizmet gereği”

değiştirdiğini ileri sürüyorsa mahkeme somut olayda gerçekten böyle bir hizmet gereğinin bulunup bulunmadığını inceleyebilir.

Yerindelik Denetimi Nedir?

Yerindelik denetimi, mahkemenin idarenin yerine geçerek;

“Ben olsaydım başka karar verirdim.”

şeklinde değerlendirme yapmasıdır.

Anayasa ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu, idari yargının bu şekilde hareket etmesine izin vermez.

Mahkeme örneğin idarenin önündeki iki hukuka uygun seçenekten hangisinin kamu yönetimi açısından daha verimli olduğunu belirleyerek idarenin yerine karar veremez.

Ancak seçilen kararın hukuka aykırı olup olmadığını denetleyebilir.

Dolayısıyla yargısal denetim takdir yetkisini ortadan kaldırmaz; takdir yetkisinin hukuki sınırlarını korur.

İdari İşlemin Sebep Unsuru Denetlenebilir mi?

Evet. Takdir yetkisinin yargısal denetiminde en önemli alanlardan biri sebep unsurudur.

İdarenin işlem yapmasına neden olan maddi ve hukuki olayların gerçekten mevcut olup olmadığı mahkeme tarafından incelenebilir.

Örneğin bir kamu görevlisinin;

“hizmette verimsizlik”

gerekçesiyle başka yere atanması halinde mahkeme personelin gerçekten verimsiz olduğunu gösteren somut tespit bulunup bulunmadığını inceleyebilir.

İdare hiçbir belge sunamıyor ve personelin sicil, performans veya çalışma kayıtları tam tersini gösteriyorsa işlemin sebep unsuru hukuka aykırı bulunabilir.

İdareye takdir yetkisi verilmesi, gerçekte bulunmayan bir sebebe dayanma yetkisi vermez.

İdarenin Gösterdiği Gerekçe Gerçek Değilse Ne Olur?

İdari işlemin dayandığı gerekçenin gerçeğe aykırı olması işlemin hukuka uygunluğunu doğrudan etkileyebilir.

Örneğin bir işletmenin ruhsat başvurusu;

“bölgede kapasite bulunmadığı”

gerekçesiyle reddedilmiş ancak aynı dönemde başka işletmelere aynı bölgede ruhsat verilmişse idarenin gerekçesi yargısal denetimde sorgulanabilir.

Mahkeme idareden bilgi ve belge isteyebilir ve ret gerekçesinin maddi temelini inceleyebilir.

Bu tür dosyalarda emsal işlemler özellikle önemli hale gelebilir.

Takdir Yetkisi Kamu Yararı Amacıyla Kullanılmak Zorunda mıdır?

Evet.

İdari işlemin maksat unsuru bakımından temel amaç kamu yararıdır.

İdare kendisine verilen yetkiyi kişisel, siyasi, cezalandırıcı veya başka bir yabancı amaçla kullanamaz.

Yetkinin kanunda öngörülen amaç dışında kullanılması idare hukukunda yetki saptırması olarak değerlendirilebilir.

Örneğin hukuken personel planlaması amacıyla kullanılabilecek bir nakil yetkisinin gerçekte belirli bir kamu görevlisini cezalandırmak için kullanılması halinde işlem maksat unsuru yönünden hukuka aykırı hale gelebilir.

Hizmet Gerekleri Nasıl Denetlenir?

İdare özellikle personel ve kamu hizmetinin organizasyonuna ilişkin işlemlerde sıklıkla “hizmet gerekleri” gerekçesine dayanır.

Ancak bu ifade tek başına hukuka uygunluk sağlamaz.

İdareden hizmet gereğinin somutlaştırılması beklenebilir.

Örneğin;

personel ihtiyacı, kadro durumu, uzmanlık gereksinimi, iş yükü, kurumsal yapılanma veya kamu hizmetinin sürekliliği

gibi objektif unsurlar hizmet gereğini ortaya koyabilir.

Buna karşılık yalnızca standart bir ifadeyle;

“Hizmet gereği uygun görülmüştür.”

denilmesi, özellikle işlem kişinin haklarını ciddi şekilde etkiliyorsa yargısal denetimde yeterli görülmeyebilir.

Eşitlik İlkesi Takdir Yetkisini Sınırlar mı?

Evet.

Anayasa’nın 10. maddesinde düzenlenen eşitlik ilkesi, idarenin takdir yetkisinin önemli sınırlarından biridir.

Aynı veya benzer hukuki durumda bulunan kişilere objektif bir neden bulunmadan farklı muamele yapılması hukuka aykırılık oluşturabilir.

Örneğin aynı şartları sağlayan on işletmeden dokuzuna ruhsat verilip yalnızca bir işletmenin başvurusu gerekçesiz şekilde reddedilmişse idare farklı uygulamanın objektif nedenini ortaya koymak zorunda kalabilir.

Ancak eşitlik ilkesi, hukuka aykırı bir uygulamanın başka kişiler bakımından da tekrarlanmasını isteme hakkı vermez.

Ölçülülük İlkesi Takdir Yetkisinde Nasıl Uygulanır?

Ölçülülük, idarenin kullandığı araç ile ulaşmak istediği kamu yararı amacı arasında makul bir denge bulunmasını gerektirir.

Ölçülülük değerlendirmesi genel olarak elverişlilik, gereklilik ve orantılılık üzerinden yapılır.

Örneğin küçük ve giderilebilir bir eksiklik nedeniyle işletmenin tamamen kapatılması, somut olayın şartlarına göre ölçülülük yönünden tartışmalı olabilir.

Benzer şekilde kamu görevlisine ilişkin bir tedbirin ulaşılmak istenen amaçla açıkça orantısız sonuçlar doğurması halinde de yargısal denetim gündeme gelebilir.

Takdir Yetkisi Kullanılırken Gerekçe Gösterilmesi Gerekir mi?

İdari işlemin niteliğine ve özel mevzuata göre gerekçe yükümlülüğünün kapsamı değişebilir. Bununla birlikte kişilerin hak ve menfaatlerini ciddi biçimde etkileyen işlemlerde gerekçenin bulunması yargısal denetimin etkinliği açısından büyük önem taşır.

“Talebiniz uygun görülmemiştir.”

şeklindeki tek cümlelik bir ret cevabı özellikle karmaşık ve hak kaybına yol açan işlemlerde uyuşmazlık yaratabilir.

İdarenin hangi maddi olaya ve hangi hukuki düzenlemeye dayanarak karar verdiğinin anlaşılabilmesi, kişinin etkili şekilde dava açabilmesi bakımından önemlidir.

Kamu Personelinin Atama ve Naklinde Takdir Yetkisi Sınırsız mıdır?

Hayır.

Kamu personelinin atanması, nakledilmesi ve görevlendirilmesi idarenin takdir yetkisinin en sık tartışıldığı alanlardan biridir.

İdare personel planlaması ve kamu hizmetinin etkin yürütülmesi amacıyla geniş bir değerlendirme alanına sahip olabilir. Ancak bu yetki;

personeli cezalandırmak, kişisel husumet nedeniyle uzaklaştırmak veya objektif olmayan amaçlarla görev yerini değiştirmek

için kullanılamaz.

Atama ve nakil davalarında personelin önceki görev performansı, hizmet ihtiyacı, kadro durumu, aile durumu, sağlık koşulları ve idarenin gösterdiği gerekçenin gerçekliği somut olayın özelliklerine göre önem kazanabilir.

Ruhsat Başvurusunun Takdir Yetkisi Gerekçesiyle Reddedilmesi Mümkün müdür?

İdare ruhsat ve izin işlemlerinde mevzuatın kendisine bıraktığı değerlendirme alanını kullanabilir. Ancak mevzuatta bütün şartlar açıkça belirlenmiş ve başvuru sahibi bunları sağlamışsa idarenin hareket alanı önemli ölçüde daralabilir.

Örneğin ruhsat verilmesi için kanunda beş şart belirlenmiş ve işletme bu şartların tamamını sağlamışsa idarenin;

“Takdir yetkimizi kullanarak ruhsat vermiyoruz.”

şeklindeki yaklaşımı hukuken tartışmalı olabilir.

Öncelikle ilgili düzenlemenin idareye gerçekten takdir yetkisi verip vermediği belirlenmelidir.

İmar İşlemlerinde Takdir Yetkisi Yargısal Denetime Tabi midir?

Evet.

İmar planları ve şehircilik işlemleri idarenin teknik ve planlama değerlendirmelerinin yoğun olduğu alanlardır. Ancak bu durum işlemleri yargısal denetim dışında bırakmaz.

İmar planlarında;

şehircilik ilkeleri, planlama esasları, kamu yararı, teknik gereklilikler ve üst ölçekli planlara uygunluk

incelenebilir.

Bu tür davalarda bilirkişi incelemesi ve teknik raporlar özellikle önem taşır.

Disiplin Cezalarında Takdir Yetkisi Sınırsız mıdır?

Hayır.

İdari disiplin yaptırımlarında fiilin gerçekten gerçekleşip gerçekleşmediği, delillerin yeterliliği, savunma hakkının sağlanıp sağlanmadığı, işlemin yetkili makam tarafından tesis edilip edilmediği ve yaptırımın hukuki dayanağı yargısal denetime tabidir.

Ayrıca fiil ile uygulanan yaptırım arasındaki ölçülülük de somut uyuşmazlığın niteliğine göre önem kazanabilir.

Takdir yetkisi, delilsiz veya hukuki dayanaktan yoksun disiplin cezası verme yetkisi değildir.

Takdir Yetkisinin Kötüye Kullanıldığı Nasıl İspatlanır?

Bu tür davaların en zor bölümlerinden biri ispat konusudur. Çünkü idare işlemin gerekçesinde çoğu zaman;

“kamu yararı”, “hizmet gereği”, “kurumsal ihtiyaç” veya “uygun görülmemesi”

gibi genel ifadeler kullanabilir.

Bu durumda işlem öncesindeki ve sonrasındaki olaylar birlikte değerlendirilmelidir.

Örneğin personelin yöneticisiyle yaşadığı uyuşmazlığın hemen ardından uzak bir şehre atanması, aynı durumda bulunan diğer personelin farklı şekilde değerlendirilmesi, işlem dosyasında hizmet ihtiyacını gösteren hiçbir belge bulunmaması veya işlem sonrasında aynı kadroya başka kişinin atanması takdir yetkisinin gerçek amacını ortaya koyabilecek deliller arasında değerlendirilebilir.

Emsal İşlemler Delil Olarak Kullanılabilir mi?

Evet, somut olaya göre oldukça önemli olabilir.

Örneğin idare bir şirketin izin başvurusunu belirli bir gerekçeyle reddetmiş ancak aynı hukuki ve fiili şartlara sahip diğer şirketlerin başvurularını kabul etmişse bu işlemler eşitlik, objektiflik ve tutarlılık açısından incelenebilir.

Ancak emsal işlemlerin gerçekten aynı hukuki ve maddi koşullara sahip olması gerekir.

Farklı durumdaki kişilere farklı işlem yapılması tek başına eşitlik ihlali oluşturmaz.

İdarenin Takdir Yetkisine Karşı İptal Davası Açılabilir mi?

Evet.

Takdir yetkisinin hukuka aykırı kullanıldığı düşünülen idari işleme karşı şartları bulunuyorsa idare mahkemesinde iptal davası açılabilir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 2. maddesi uyarınca iptal davalarında idari işlemler;

yetki, şekil, sebep, konu ve maksat

unsurları yönünden hukuka uygunluk denetimine tabi tutulur.

Genel dava açma süresi özel kanunlarda ayrı süre öngörülmemişse Danıştay ve idare mahkemelerinde 60 gündür. Vergi mahkemelerinde ise genel süre 30 gündür.

Ancak uyuşmazlığın türüne göre özel dava süreleri bulunabileceğinden her olayda ayrıca kontrol yapılmalıdır.

Yürütmenin Durdurulması Talep Edilebilir mi?

Evet. İYUK 27 kapsamında şartları oluşmuşsa yürütmenin durdurulması talep edilebilir.

Bunun için kural olarak idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması ve uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması şartlarının birlikte gerçekleşmesi gerekir.

Örneğin hukuka aykırı olduğu ileri sürülen bir ruhsat iptalinin işletmenin tamamen kapanmasına neden olması veya bir kamu görevlisinin nakil işleminin ciddi ve geri döndürülmesi güç sonuçlar yaratması durumunda yürütmenin durdurulması talebi ayrıca değerlendirilebilir.

Takdir Yetkisinin Yargısal Denetiminde Mahkeme Ne Yapamaz?

Mahkeme idarenin yerine geçerek yeni bir idari işlem tesis edemez.

Örneğin mahkemenin;

“Davacı şu göreve atanmalıdır.”

“Şirkete şu koşullarla ruhsat verilmelidir.”

“İmar planı şu şekilde hazırlanmalıdır.”

şeklinde idarenin yerine geçerek karar vermesi kural olarak mümkün değildir.

Mahkeme hukuka aykırı işlemi iptal eder. İdare ise mahkeme kararını Anayasa ve İYUK hükümleri çerçevesinde yerine getirmek zorundadır.

Bu sınır yerindelik denetimi yasağının doğal sonucudur.

Örnek: “Hizmet Gereği” Denilerek Yapılan Nakil İşlemi

Bir kamu görevlisinin Ankara’da sekiz yıldır görev yaptığını ve hakkında herhangi bir disiplin veya performans problemi bulunmadığını varsayalım. Personel yöneticisiyle yaşadığı bir uyuşmazlıktan kısa süre sonra gerekçesi yalnızca;

“Hizmet gerekleri doğrultusunda…”

şeklinde belirtilerek başka bir ile atanmış olsun.

Dava dosyasında idarenin ilgili şehirde personel ihtiyacı bulunduğunu gösteren herhangi bir belge bulunmadığı, davacının eski görev yerine kısa süre sonra başka bir personelin atandığı ve benzer durumdaki diğer çalışanlara nakil uygulanmadığı ortaya çıkarsa işlemin;

sebep, maksat, eşitlik ve kamu yararı

yönlerinden hukuka uygunluğu tartışılabilir.

Mahkeme;

“Davacının Ankara’da kalması daha uygundur.”

şeklinde yerindelik değerlendirmesi yapmaz.

Bunun yerine idarenin ileri sürdüğü hizmet gereğinin gerçekten bulunup bulunmadığını ve yetkinin hukuka uygun amaçla kullanılıp kullanılmadığını denetler.

Takdir Yetkisinin Yargısal Denetiminde En Güçlü Dava Stratejisi

Bu tür davalarda yalnızca;

“İdare takdir yetkisini kötüye kullandı.”

demek çoğu zaman yeterli değildir.

İşlemin beş unsuru ayrı ayrı incelenmelidir.

İdare gerçekten yetkili makam mıydı? Usule uyuldu mu? İşlemin dayandığı maddi sebep gerçek mi? İşlemin sonucu kanuna ve ölçülülük ilkesine uygun mu? Yetki kamu yararı dışında başka amaçla mı kullanıldı?

Özellikle sebep ve maksat unsurlarının somutlaştırılması takdir yetkisi davalarında belirleyici olabilir.

Sıkça Sorulan Sorular

1. İdarenin takdir yetkisi sınırsız mıdır?

Hayır. Takdir yetkisi Anayasa, kanun, kamu yararı, hizmet gerekleri ve genel hukuk ilkeleriyle sınırlıdır.

2. Takdir yetkisi mahkeme tarafından denetlenebilir mi?

Evet. Mahkeme takdir yetkisinin hukuka uygun kullanılıp kullanılmadığını denetleyebilir.

3. Mahkeme idarenin yerine karar verebilir mi?

Hayır. İdari yargı hukuka uygunluk denetimi yapar; yerindelik denetimi yapamaz.

4. “Hizmet gereği” ifadesi tek başına yeterli midir?

Her durumda değil. Uyuşmazlığın niteliğine göre idarenin ileri sürdüğü hizmet gereğinin somut ve objektif temellerinin bulunması gerekebilir.

5. Takdir yetkisinin kötüye kullanılması iptal nedeni midir?

Evet. Yetkinin kamu yararı ve kanuni amaç dışında kullanılması işlemin hukuka aykırılığına yol açabilir.

6. Eşitlik ilkesi idarenin takdir yetkisini sınırlar mı?

Evet. Aynı hukuki durumda bulunan kişilere objektif gerekçe olmadan farklı işlem yapılması yargısal denetime konu olabilir.

7. Ölçüsüz idari işlem iptal edilebilir mi?

Somut olayda ölçülülük ilkesinin ihlal edilmesi işlemin hukuka aykırılığına neden olabilir.

8. Takdir yetkisi gerekçe gösterilmeden kullanılabilir mi?

İşlemin niteliği ve özel mevzuata göre değerlendirme değişmekle birlikte, işlemin hukuki ve maddi nedenlerinin anlaşılabilir olması etkin yargısal denetim açısından önemlidir.

9. Takdir yetkisine dayanılarak yapılan işleme karşı dava süresi kaç gündür?

Özel kanunda farklı bir süre bulunmuyorsa idare mahkemelerinde genel dava açma süresi 60 gündür. Ancak uyuşmazlığa özel süre bulunup bulunmadığı mutlaka kontrol edilmelidir.

10. Takdir yetkisiyle verilen kararda yürütmenin durdurulması istenebilir mi?

Evet. İYUK 27’deki şartların birlikte gerçekleşmesi halinde yürütmenin durdurulması talep edilebilir.

Takdir Yetkisinin Yargısal Denetiminde Hukuki Yol Haritası

İdarenin bir işlemin gerekçesi olarak “takdir yetkisi”, “hizmet gereği”, “kamu yararı” veya “uygun görülmemiştir” ifadelerini kullanması işlemi otomatik olarak hukuka uygun hale getirmez. İlk olarak idareye ilgili konuda gerçekten takdir yetkisi tanınıp tanınmadığı belirlenmelidir. Mevzuat idareye bağlı yetki vermişse takdir yetkisinden söz edilerek kanunda bulunmayan bir ret nedeni oluşturulamaz.

Gerçekten takdir yetkisi varsa ikinci aşamada işlemin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurları incelenmelidir. Özellikle idarenin ileri sürdüğü maddi nedenlerin gerçek olup olmadığı, benzer durumdaki kişilere nasıl işlem yapıldığı, kararın ölçülü olup olmadığı ve yetkinin kamu yararı amacıyla kullanılıp kullanılmadığı araştırılmalıdır.

Takdir yetkisinin yargısal denetiminin temel sınırı ise yerindelik yasağıdır. İdare mahkemesi idarenin yerine geçerek hangi kararın daha iyi olduğuna karar vermez; fakat idarenin seçiminin hukukun sınırları içerisinde kalıp kalmadığını denetler. Bu nedenle “idarenin takdirindedir” savunması, tek başına yargısal denetimi ortadan kaldırmaz.

Özellikle atama ve nakil işlemleri, ruhsat ve izinlerin reddi veya iptali, disiplin yaptırımları, imar işlemleri, kamu ihaleleri ve diğer bireysel idari işlemlerde takdir yetkisinin objektif olmayan, ölçüsüz veya amaç dışı kullanıldığı düşünülüyorsa iptal davası ve gerekli şartlarda yürütmenin durdurulması seçenekleri süresi içerisinde değerlendirilmelidir.

Av. Arb. Fırat Fesih Kaya ve FFK Partner Hukuk ve Danışmanlık; idarenin takdir yetkisinin hukuka aykırı kullanılması, kamu personeli atama ve nakil işlemleri, ruhsat ve izin uyuşmazlıkları, disiplin cezaları, imar işlemleri, idari yaptırımlar, iptal davaları ve yürütmenin durdurulması taleplerinde Ankara, İstanbul, İzmir, Bursa, Mersin ve Türkiye genelinde hukuki destek sunmaktadır.

Telefon: 0312 434 22 22 / 0532 769 22 22
E-posta: ffk@ffkpartnerhukuk.com.tr
Adres: Mevlana Bulvarı No:221, Yıldırım Tower No:148, 06520 Balgat, Çankaya, Ankara, Türkiye