Elektrik Üretim Şirketi Kurmak İçin Gerekli Hukuki Şartlar | 2026 Rehberi

Elektrik üretim şirketi nasıl kurulur? EPDK önlisans ve üretim lisansı, şirket kuruluşu, başvuru şartları, gerekli belgeler, hukuki riskler ve yatırım süreci hakkında 2026 güncel rehber.

Elektrik üretim sektörü, Türkiye’nin en fazla yatırım çeken alanlarından biri olmaya devam etmektedir. Güneş Enerjisi Santralleri (GES), Rüzgâr Enerjisi Santralleri (RES), hidroelektrik santraller (HES), biyokütle tesisleri, jeotermal santraller ve hibrit üretim projeleri, hem yerli hem de yabancı yatırımcılar açısından önemli fırsatlar sunmaktadır. Ancak elektrik üretim faaliyeti, diğer birçok ticari faaliyetten farklı olarak özel mevzuata tabi olup ciddi hukuki ve idari yükümlülükler içermektedir.

Elektrik üretim şirketi kurmak yalnızca bir şirket tescili yapmak anlamına gelmez. Şirket kuruluşunun yanı sıra EPDK lisans süreçleri, arazi edinimi, çevresel izinler, bağlantı süreçleri, finansman yapısı ve teknik uygunluk gibi birçok aşamanın birlikte planlanması gerekir.

2026 yılı itibarıyla lisanslama süreçleri ve yatırım prosedürleri bakımından güncel mevzuatın dikkate alınması büyük önem taşımaktadır. Ankara, İstanbul, İzmir, Bursa ve Mersin’de faaliyet göstermeyi planlayan yatırımcılar açısından hukuki hazırlığın doğru yapılması, yatırımın başarıyla tamamlanmasını doğrudan etkilemektedir. FFK PARTNER HUKUK VE DANIŞMANLIK, enerji yatırımları ve elektrik piyasası mevzuatı kapsamında yatırımcılara kapsamlı hukuki danışmanlık sunmaktadır. Arb. Av. Fırat Fesih Kaya, elektrik üretim yatırımlarında en büyük maliyetlerin çoğu zaman hukuki planlama eksikliğinden kaynaklandığını belirtmektedir.

---

Hukuki Dayanak

Elektrik üretim şirketlerinin faaliyetleri başlıca şu düzenlemelere tabidir:

• 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu
• 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu
• Türk Borçlar Kanunu
• Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği
• Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliği
• Çevre Kanunu
• Kamulaştırma Kanunu
• EPDK Kurul Kararları

---

Elektrik Üretim Şirketi Kimler Kurabilir?

Elektrik üretim faaliyetleri, mevzuatta öngörülen şartları sağlayan özel hukuk tüzel kişileri tarafından yürütülebilir.

Üretim yatırımları;

• yerli yatırımcılar,
• yabancı yatırımcılar,
• şirket ortaklıkları,
• yatırım fonları,
• organize sanayi bölgeleri

tarafından gerçekleştirilebilir.

---

Şirket Türü Nasıl Olmalıdır?

Üretim lisansı başvurusu yapacak özel hukuk tüzel kişisinin kural olarak;

• Anonim Şirket (A.Ş.) veya
• Limited Şirket (Ltd. Şti.)

olarak kurulmuş olması gerekir. Ayrıca anonim şirketlerde, borsada işlem görenler dışındaki payların nama yazılı olması şartı bulunmaktadır.

---

Elektrik Üretim Şirketi Kuruluş Süreci

1. Şirketin Kurulması

İlk aşamada şirket;

• MERSİS işlemleri,
• ana sözleşme hazırlanması,
• ticaret sicili tescili,
• vergi kaydı

tamamlanarak kurulur.

---

2. Projenin Belirlenmesi

Yatırımın;

• GES,
• RES,
• HES,
• biyokütle,
• jeotermal,
• hibrit

hangi üretim modelinde gerçekleştirileceği belirlenir.

---

3. Arazi Hukuki İncelemesi

Yatırımdan önce;

• tapu kayıtları,
• imar durumu,
• mera niteliği,
• orman izinleri,
• kamulaştırma ihtimali

ayrıntılı olarak incelenmelidir.

---

4. Önlisans Süreci

Lisanslı üretim faaliyetlerinde, istisnalar dışında yatırımcı önce önlisans almak zorundadır. Önlisans süresi içinde gerekli izin, onay ve ruhsatların tamamlanması beklenir. Süre ve kapsam yatırımın niteliğine göre belirlenir.

---

5. Üretim Lisansı Başvurusu

Önlisans yükümlülüklerinin yerine getirilmesinden sonra EPDK’ya üretim lisansı başvurusu yapılır.

Başvuru sırasında EPDK tarafından istenen bilgi ve belgelerin eksiksiz sunulması gerekir.

---

6. Bağlantı Süreçleri

Üretim tesisinin;

• TEİAŞ
• veya ilgili dağıtım şirketi

ile bağlantı işlemleri tamamlanmalıdır.

---

7. Çevresel İzinler

Yatırımın niteliğine göre;

• ÇED süreci,
• çevre izinleri,
• yapı ruhsatları,
• diğer idari izinler

tamamlanmalıdır.

---

Gerekli Belgeler

Başvuruya göre değişebilmekle birlikte genel olarak;

• şirket ana sözleşmesi,
• ticaret sicil kayıtları,
• imza sirküleri,
• mali yeterlilik belgeleri,
• teknik proje,
• arazi belgeleri,
• banka teminatı (gerektiğinde),
• başvuru formları

istenebilmektedir.

---

Hukuki Riskler

Elektrik üretim yatırımlarında en sık karşılaşılan riskler şunlardır:

• Eksik lisans başvuruları
• Yanlış şirket yapılanması
• Arazi uyuşmazlıkları
• Çevresel izin eksiklikleri
• EPDK yaptırımları
• Eksik sözleşmeler
• Finansman sorunları
• Vergisel yükümlülükler
• Bağlantı sürecindeki gecikmeler

---

Şirketler İçin Öneriler

Elektrik üretim şirketlerinin;

• Şirket kuruluşundan önce hukuki fizibilite yaptırması,
• EPDK mevzuatını sürekli takip etmesi,
• Önlisans ve üretim lisansı süreçlerini profesyonel şekilde yönetmesi,
• Tüm sözleşmelerini uzman incelemesinden geçirmesi,
• Kurumsal Yönetim ilkelerini uygulaması,
• Şirket Yükümlülüklerini düzenli olarak denetlemesi,
• İş Hukuku, ticaret hukuku ve enerji hukuku alanlarında koordineli Hukuki Danışmanlık alması önerilmektedir.

---

Delil Olarak Kullanılabilecek Belgeler

• Şirket ana sözleşmesi
• Ticaret sicil kayıtları
• EPDK başvuru belgeleri
• Önlisans ve üretim lisansı
• Arazi belgeleri
• ÇED belgeleri
• Teknik raporlar
• Finansman sözleşmeleri
• Yönetim kurulu kararları
• Elektronik yazışmalar

---

2026 Güncel Değerlendirme

2026 yılı itibarıyla elektrik üretim şirketi kurmak isteyen yatırımcıların yalnızca şirket kuruluş işlemlerine değil, önlisans ve üretim lisansı süreçlerine, teknik izinlere ve çevresel yükümlülüklere de aynı ölçüde önem vermesi gerekmektedir. Elektrik piyasasında üretim faaliyeti yürütmek isteyen tüzel kişiler için önlisans ve ardından üretim lisansı süreci temel kural olmaya devam etmekte; bazı faaliyetler ise lisanssız üretim rejimine tabi olabilmektedir. Başvuruların ve istenen belgelerin güncel EPDK düzenlemelerine uygun hazırlanması yatırım sürecini doğrudan etkilemektedir.

Arb. Av. Fırat Fesih Kaya, elektrik üretim yatırımlarında başarılı bir hukuki planlamanın şirket kuruluşundan başlayarak lisanslama, arazi, sözleşme, finansman ve işletme süreçlerinin tamamını kapsaması gerektiğini ifade etmektedir.

---

Resmî Kurumlara Dış Bağlantı Önerileri

• Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK)
• Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı
• EPİAŞ
• TEİAŞ
• Ticaret Bakanlığı
• Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
• Mevzuat Bilgi Sistemi

Elektrik üretim şirketi kurmak için hangi şirket türü seçilebilir?

Genel olarak anonim şirket veya limited şirket olarak kuruluş yapılabilir. Lisans başvurularında Elektrik Piyasası Kanunu ve ilgili yönetmelikteki şirket yapısına ilişkin şartların sağlanması gerekir.

Her elektrik üretim yatırımı için üretim lisansı gerekli midir?

Hayır. Bazı yatırımlar lisanssız elektrik üretimi kapsamında değerlendirilebilir. Uygulanacak rejim yatırımın niteliğine ve ilgili mevzuata göre belirlenir.

Önlisans ile üretim lisansı arasındaki fark nedir?

Önlisans, yatırım öncesi gerekli izin ve onayların alınabilmesi için verilen geçici yetkilendirmedir. Üretim lisansı ise elektrik üretim faaliyetinin yürütülmesine imkân sağlayan asıl lisanstır.

Elektrik üretim şirketi kurarken neden uzman avukat desteği alınmalıdır?

Şirket kuruluşu, lisanslama, sözleşmeler, arazi işlemleri, çevre izinleri ve EPDK süreçlerinin doğru yönetilmesi yatırımın hukuki güvenliği açısından önemli avantaj sağlar.

Uzman Hukuki Destek

Elektrik üretim şirketi kuruluşu, EPDK önlisans ve üretim lisansı süreçleri, GES ve RES yatırımları, enerji depolama projeleri, enerji sözleşmeleri ve yatırım hukuku alanlarında FFK PARTNER HUKUK VE DANIŞMANLIK, Arb. Av. Fırat Fesih Kaya liderliğinde yerli ve yabancı yatırımcılara kapsamlı hukuki danışmanlık hizmeti sunmaktadır.

Hemen Ara: 0312 434 22 22

WhatsApp: 0532 769 22 22

E-posta: ffk@ffkpartnerhukuk.com.tr

Bu makale genel bilgilendirme amaçlı olup, herhangi bir hak kaybına uğramamak adına kendi özel durumunuz için avukatınıza danışmanızı tavsiye ederiz.