GES Kabul İşlemlerinde Tespit Edilen Eksikliklere Nasıl İtiraz Edilir? 2026 Güncel Hukuki Rehber

GES kabul heyeti tarafından tespit edilen teknik veya hukuki eksikliklere nasıl itiraz edilir? Eksiklik tutanağı, onaylı proje, yeniden kabul, dağıtım şirketi, TEDAŞ ve Bakanlık süreçleri ile kabul gecikmesinden doğan haklar hakkında 2026 güncel rehber.

Lisanssız güneş enerjisi santrali yatırımında tesisin tamamlanmasının ardından yapılan kabul işlemleri, yatırımın fiilen üretime geçebilmesi açısından en kritik aşamalardan biridir. Kabul incelemesi sırasında tesisin onaylı projeye, teknik mevzuata, bağlantı şartlarına veya kabul için sunulması gereken belgelere uygun olmadığı gerekçesiyle çeşitli eksiklikler tespit edilebilir. Ancak kabul heyeti tarafından bir eksikliğin tutanağa yazılmış olması, yatırımcının bu tespiti her durumda kabul etmek zorunda olduğu anlamına gelmez. Tespit edilen hususun onaylı projeye ve yürürlükteki teknik mevzuata aykırı olmadığı, yanlış ölçüm veya değerlendirmeye dayandığı, yatırımcıdan istenemeyecek yeni bir teknik şart içerdiği ya da daha önce yetkili makam tarafından onaylanmış proje çözümüne aykırı biçimde ileri sürüldüğü düşünülüyorsa yatırımcı gerekçeli ve teknik belgelerle desteklenen bir itiraz süreci yürütebilir. Bununla birlikte her eksiklik için itiraz etmek doğru strateji değildir. Gerçek ve kolayca giderilebilir teknik eksikliklerin hızla tamamlanması çoğu zaman yatırımın devreye girişini hızlandırırken, hatalı veya hukuki dayanağı bulunmayan eksikliklerin kabul edilmesi yatırımcıya gereksiz maliyet ve zaman kaybı yaratabilir. Bakanlığın kabul sürecine ilişkin güncel açıklamasında da kabul için sunulan bilgi ve belgelerde eksik veya hatalı hususlar bulunması hâlinde bunların başvuru sahibine bildirildiği ve talep edilen belgelerin süresinde tamamlanmaması veya tesisin kabule hazır olmadığının anlaşılması hâlinde kabul talebinin iade edilebildiği belirtilmektedir. (Enerji Bakanlığı)

GES Kabul İşlemlerinde Hangi Eksiklikler Tespit Edilebilir?

GES kabul işlemlerinde eksiklikler yalnızca güneş panelleri veya inverterlerle ilgili değildir. Onaylı proje ile sahadaki uygulama arasındaki farklılıklar, trafo ve hücreler, koruma sistemi, sayaç ve ölçüm sistemi, enerji nakil hattı, topraklama, kablolama, röle ayarları, SCADA ve haberleşme sistemleri, güvenlik ekipmanları, uygunluk belgeleri ve kabul dosyasındaki evraklar inceleme konusu olabilir. Bakanlığın yayımladığı kabul başvuru kapsamında GES’ler için proje onay yazısı, lisanssız tesislerde bağlantı anlaşmasına çağrı mektubu ve onaylı genel yerleşim planı gibi belgeler kabul dosyasının unsurları arasında yer almaktadır. (Enerji Bakanlığı)

Kabul Heyeti Eksiklik Tespit Ederse Ne Olur?

Eksiklik tespit edildiğinde öncelikle bunun niteliğinin belirlenmesi gerekir. Eksiklik tesisin güvenli şekilde enerjilendirilmesini engelleyen ciddi bir teknik uygunsuzluk olabileceği gibi belge veya kayıt eksikliği de olabilir. Bunun yanında yatırımcı, heyetin eksiklik olarak değerlendirdiği hususun aslında onaylı projeye tamamen uygun olduğunu düşünüyor olabilir.

Bu üç durum aynı şekilde yönetilmemelidir.

Eksiklik Tespitine İtiraz Edilebilir mi?

Evet. Tespitin hatalı olduğu düşünülüyorsa gerekçeli biçimde karşı çıkılabilir. Ancak burada klasik anlamda her durumda uygulanabilecek tek tip bir “GES kabul eksikliği itiraz formu” bulunduğunu düşünmemek gerekir. İzlenecek yol; kabulü yapan kuruluşun kim olduğuna, eksikliğin hangi belgede tespit edildiğine, tutanak düzenlenip düzenlenmediğine ve uyuşmazlığın teknik veya hukuki niteliğine göre belirlenmelidir.

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, proje onay, tesis kabulü ve tutanak onayı işlemlerini farklı kurum ve kuruluşlara yetkilendirebilmektedir. Bakanlığın güncel yetkilendirme sayfasında bu görev dağılımına ilişkin tablolar yayımlanmaktadır. (Enerji Bakanlığı)

İlk Yapılması Gereken: Eksikliğin Yazılı Hale Getirilmesi

Yatırımcı açısından en önemli adımlardan biri eksikliğin sözlü bırakılmamasıdır. Kabul heyetindeki bir görevlinin “bu şekilde kabul olmaz” demesi ile resmi kabul tutanağında somut teknik gerekçeyle eksiklik belirtilmesi aynı şey değildir.

İtiraz edilecek hususun açıkça belirlenebilmesi için hangi ekipmanın, hangi teknik özelliğin veya hangi proje farklılığının sorun olarak görüldüğü yazılı şekilde ortaya konulmalıdır.

Eksiklik Tutanağı İmzalanmalı mı?

Bu konuda tutanağın içeriği görülmeden kategorik bir cevap verilmemelidir. Ancak yatırımcı tespitlere katılmıyorsa tutanağı hiçbir çekince koymadan imzalamanın ileride delil açısından sorun yaratabileceğini dikkate almalıdır.

Usulen mümkün olduğu ölçüde yatırımcının veya yetkili teknik temsilcisinin tespit edilen hususa ilişkin çekincesini kayda geçirmesi önemlidir. “Tespit edilen 4 numaralı eksikliğe katılmıyoruz” demek yerine teknik gerekçe belirtilmesi daha güçlüdür.

İtiraz Nasıl Hazırlanmalıdır?

Etkili bir itiraz yalnızca “eksiklik bulunmamaktadır” şeklinde olmamalıdır. Önce kabul heyetinin tespiti aynen belirlenmeli, ardından onaylı projenin ilgili paftası veya teknik dokümanı gösterilmeli, uygulanabilir mevzuat veya teknik standarda dayanılmalı ve sahadaki uygulamanın bunlara neden uygun olduğu açıklanmalıdır.

İtirazın mümkün olduğunca mühendislik verileriyle desteklenmesi gerekir.

Onaylı Projeye Uygun Tesis Eksik Sayılabilir mi?

Bu soru GES kabul uyuşmazlıklarının en önemli noktalarından biridir. Kural olarak kabul işlemlerinde onaylı proje temel referanslardan biridir. Bakanlığın kabul başvuru kapsamı da proje onay yazısını ve onaylı tesis belgelerini kabul dosyasının temel parçaları arasında saymaktadır. (Enerji Bakanlığı)

Ancak onaylı projeye uygunluk, yürürlükteki emredici güvenlik ve teknik mevzuata açıkça aykırı bir tesisin mutlaka kabul edilmesi gerektiği anlamına gelmez. Proje onayı ile kabul aşamasındaki teknik gereklilik arasındaki ilişki somut olarak incelenmelidir.

Kabul Heyeti Onaylı Projeden Farklı Bir Sistem İsteyebilir mi?

Kabul sırasında onaylı projede bulunmayan yeni bir ekipmanın veya farklı teknik çözümün istenmesi hâlinde bunun hukuki ve teknik dayanağı sorulmalıdır. Talep yeni yürürlüğe giren emredici bir teknik düzenlemeden kaynaklanıyorsa durum farklı olabilir. Buna karşılık yalnızca kişisel teknik tercih nedeniyle onaylı projeden farklı uygulama talep edilmesi tartışmaya açıktır.

Bu durumda yatırımcı talebin hangi mevzuat hükmüne veya teknik standarda dayandığının yazılı olarak açıklanmasını istemelidir.

Proje Onay Birimi ile Kabul Heyeti Farklı Görüşteyse Ne Olur?

Uygulamada önemli uyuşmazlıklardan biri budur. Proje Onay Birimi belirli teknik çözümü onaylamış olmasına rağmen kabul heyeti aynı çözümün değiştirilmesini isteyebilir.

Böyle bir durumda yatırımcı onaylı proje paftasını, proje onay yazısını ve varsa teknik hesapları itiraz dosyasına eklemelidir. Bakanlığın görev dağılımında proje onayı ile kabul işlemleri aynı teknik mevzuat sistemi içerisinde yürütülmektedir; Yatırımlar Dairesi Başkanlığının görevleri arasında hem proje onay hem de kabul faaliyetlerinin yürütülmesi bulunmaktadır. (Enerji Bakanlığı)

Mevzuat Sonradan Değişmişse Yeni Şartlar GES’e Uygulanabilir mi?

Her durumda otomatik olarak uygulanacağı söylenemez. Yeni düzenlemenin yürürlük tarihi, geçiş hükümleri, projenin onay tarihi ve tesisin hangi aşamada bulunduğu birlikte değerlendirilmelidir.

Örneğin proje onaylandıktan ve tesis bu projeye göre büyük ölçüde tamamlandıktan sonra getirilen teknik düzenlemenin geçmişte onaylanmış projeye uygulanıp uygulanmayacağı ayrıca hukuki inceleme gerektirebilir.

Teknik Standart Değişikliği Nedeniyle Eksiklik Yazılabilir mi?

Standart değişikliğinin hangi tarihten itibaren uygulanacağı önemlidir. Kabul heyeti yalnızca standardın güncel versiyonunu göstermekle yetinmemeli; bunun somut tesise uygulanabilirliğinin de değerlendirilmesi gerekir.

Yatırımcı özellikle proje onay tarihini ve ekipman sipariş tarihlerini dosyada göstermelidir.

İnverter Nedeniyle Eksiklik Tespit Edilirse Ne Yapılmalıdır?

İnverterin onaylı projedeki marka, model, güç veya teknik özelliklerinden farklı olması sorun yaratabilir. Ancak kullanılan inverterin teknik olarak eşdeğer veya daha üstün olması tek başına kabulün mutlaka yapılacağı anlamına gelmez; gerekiyorsa proje tadilatı veya uygunluk süreci tamamlanmalıdır.

Buna karşılık inverter onaylı projeyle tamamen aynı olduğu hâlde hatalı teknik değerlendirme yapılmışsa itiraz belgelerle desteklenebilir.

Panel Değişikliği Kabulde Sorun Yaratır mı?

Projedeki panel ile sahada kullanılan panel arasında güç, sayı, elektriksel özellik veya yerleşim farklılığı varsa projenin revizyon gerektirip gerektirmediği değerlendirilmelidir.

Yatırımcı “toplam güç aynı kaldı” gerekçesine tek başına güvenmemelidir.

Trafo Farklıysa Kabul Yapılır mı?

Onaylı projedeki trafo ile sahadaki trafonun gücü, gerilim seviyesi veya diğer teknik özellikleri farklıysa bunun proje üzerindeki etkisi incelenir. Değişiklik esaslı nitelikteyse proje tadilatı gerekebilir.

Ancak kabul heyetinin trafonun teknik özelliklerini yanlış değerlendirdiği düşünülüyorsa üretici belgeleri, test raporları ve onaylı proje üzerinden itiraz edilebilir.

Koruma Rölesi Ayarlarına İtiraz Edilebilir mi?

Koruma koordinasyonu GES’in dağıtım sistemine güvenli bağlantısı açısından kritik olduğundan bu konuda tespit edilen eksiklikler teknik olarak ciddi olabilir. Buna rağmen yanlış ayar değerlendirmesi yapıldığı düşünülüyorsa onaylı koruma projesi, röle ayar hesapları ve test raporları kullanılabilir.

Gerekirse bağımsız teknik uzman görüşü alınabilir.

Topraklama Ölçümü Nedeniyle Kabul Reddedilirse Ne Yapılabilir?

Öncelikle ölçümün hangi yöntemle ve hangi koşullarda yapıldığı kontrol edilmelidir. Ölçüm cihazının kalibrasyonu, saha koşulları ve uygulanabilir teknik kriterler önemlidir.

Sonucun hatalı olduğu düşünülüyorsa yeniden ölçüm yapılması ve bunun resmi şekilde kayıt altına alınması talep edilebilir.

Sayaç ve Ölçüm Sistemi Eksikliği Nasıl Yönetilir?

Sayaç bağlantısı, ölçüm hücresi veya haberleşme sistemindeki sorunlar tesisin işletmeye alınmasını engelleyebilir. Eksiklik yatırımcıdan kaynaklanıyorsa hızlı şekilde giderilmesi gerekir.

Ancak eksiklik dağıtım şirketinin gerçekleştirmesi gereken işlemden kaynaklanıyorsa bunun yatırımcıya yüklenmemesi için resmi yazışmalar önem taşır.

Dağıtım Şirketinden Kaynaklanan Eksiklik Yatırımcıya Yazılabilir mi?

Tesisin kabul edilememesine neden olan işlemin kimin sorumluluğunda olduğu ayrıştırılmalıdır. Örneğin yatırımcı bütün bağlantı tesislerini tamamlamış ancak dağıtım şirketinin yapması gereken bir işlem gerçekleştirilmemişse bunun yatırımcının teknik kusuru olarak değerlendirilmesine itiraz edilebilir.

Bağlantı anlaşması ve teknik sorumluluk paylaşımı burada önem kazanır.

ENH Eksikliği Nedeniyle GES Kabul Edilmeyebilir mi?

Enerji nakil hattının GES’in bağlantısı için zorunlu olduğu projelerde hattın tamamlanmamış veya onaylı projeye uygun olmaması kabulü etkileyebilir.

Ancak ENH’nin yatırımcının mı yoksa şebeke işletmecisinin mi sorumluluğunda olduğu öncelikle belirlenmelidir.

Kabul Heyetinin Ölçümüne Karşı Bağımsız Teknik Rapor Alınabilir mi?

Evet. Özellikle yüksek maliyetli bir değişiklik isteniyorsa bağımsız teknik rapor oldukça yararlı olabilir. Raporda yalnızca “tesis uygundur” sonucu bulunması yerine onaylı proje, ölçüm yöntemi, teknik standart ve kabul heyetinin tespiti ayrı ayrı analiz edilmelidir.

Bu rapor daha sonraki idari veya yargısal süreçte de delil niteliği taşıyabilir.

Yeniden Ölçüm Talep Edilebilir mi?

Tespitin ölçüm hatasından kaynaklandığı düşünülüyorsa gerekçeli şekilde yeniden ölçüm talep edilmesi değerlendirilebilir. Özellikle ilk ölçüm sırasında kullanılan cihaz, kalibrasyon veya saha şartları konusunda tereddüt bulunuyorsa bu hususlar açıkça belirtilmelidir.

Yatırımcının kendi yaptığı ölçüm de resmi ölçümün yerine otomatik olarak geçmez; ancak itirazı destekleyen teknik veri olabilir.

Fotoğraf ve Video Delili Kullanılabilir mi?

Evet. Sahadaki tesisin kabul günündeki durumunun belgelenmesi bakımından tarih ve konumu doğrulanabilir fotoğraf ve görüntüler önem taşıyabilir.

Özellikle “ekipman kurulmamıştı” veya “koruma sistemi çalışmıyordu” gibi sonradan tartışılabilecek hususlarda görsel kayıtlar yardımcı olabilir.

Drone Görüntüsü Kullanılabilir mi?

Panel yerleşimi, saha sınırları veya bazı fiziksel uygulamaların gösterilmesi bakımından kullanılabilir. Ancak teknik ölçüm gerektiren bir konuyu yalnızca drone görüntüsüyle ispatlamak mümkün olmayabilir.

Delilin uyuşmazlığın niteliğine uygun olması gerekir.

SCADA Kayıtları Delil Olabilir mi?

Evet. İnverterlerin, haberleşme sisteminin veya belirli elektriksel parametrelerin kabul tarihinde çalıştığını göstermek açısından SCADA kayıtları önemli olabilir.

Kayıtların sonradan değiştirilmediğinin gösterilebilmesi için orijinal sistem verilerinin korunması yararlıdır.

Fabrika Test Raporları Kullanılabilir mi?

Trafo, inverter, hücre veya diğer ekipmanlara ilişkin üretici testleri teknik uygunluğun ispatında kullanılabilir. Bununla birlikte fabrika testinin sahadaki montaj ve devreye alma testinin yerine geçip geçmediği ayrıca değerlendirilmelidir.

Her belgenin hangi teknik hususu ispatladığı açıkça ortaya konulmalıdır.

Eksiklik Gerçekten Varsa İtiraz mı Edilmeli, Giderilmeli mi?

Gerçek ve düşük maliyetle giderilebilecek bir eksikliğe uzun süre itiraz edilmesi santralin devreye girişini gereksiz yere geciktirebilir. Bu nedenle yatırımcı teknik ve ekonomik değerlendirmeyi birlikte yapmalıdır.

Örneğin bir günlük çalışma ve sınırlı maliyetle çözülebilecek tartışmasız bir teknik eksikliğin aylarca uyuşmazlık konusu yapılması rasyonel olmayabilir.

Eksikliği Gidermek, Tespiti Kabul Etmek Anlamına Gelir mi?

Her zaman değil. Yatırımcı projenin gecikmesini önlemek için ihtirazi kayıtla belirli bir değişikliği gerçekleştirebilir ve buna ilişkin hukuki haklarını saklı tuttuğunu yazılı olarak bildirebilir.

Özellikle değişikliğin yüksek maliyet yaratması hâlinde bu yaklaşım önem kazanabilir.

“İhtirazi Kayıt” Neden Önemlidir?

Yatırımcı kabulün gecikmesini önlemek amacıyla tartışmalı işi yapmak zorunda kalabilir. Ancak bunu hiçbir çekince belirtmeden yaparsa daha sonra “bu iş zaten yatırımcının yükümlülüğüydü” savunmasıyla karşılaşabilir.

Bu nedenle yatırımcının hukuki görüşünü ve haklarını saklı tuttuğunu zamanında kayıt altına alması önemlidir.

Eksiklik Giderildikten Sonra Yeniden Kabul Başvurusu Yapılabilir mi?

Evet. Eksikliklerin giderilmesinden sonra gerekli usul takip edilerek kabul sürecinin devamı veya yeniden kabul işlemi talep edilebilir.

Bakanlığın kabul açıklamasında da bilgi ve belgelerin eksiksiz olduğunun tespit edilmesinin ardından tesis için kabul başlangıç tarihi, süresi ve heyetinin belirlendiği ifade edilmektedir. (Enerji Bakanlığı)

Kabul Talebi İade Edilirse Ne Yapılmalıdır?

Öncelikle iadenin nedeni incelenmelidir. Bakanlığın mevcut uygulamasında talep edilen bilgi ve belgelerin beş iş günü içinde ulaştırılmaması veya tesisin henüz kabule hazır olmadığının anlaşılması durumunda kabul talebinin başvuru sahibine iade edildiği açıklanmaktadır. (Enerji Bakanlığı)

İade gerekçesi giderilebilir nitelikteyse hızlı şekilde tamamlanarak yeniden başvuru yapılabilir. İade hukuken veya teknik olarak hatalı görülüyorsa gerekçeli itiraz değerlendirilmelidir.

Beş İş Günlük Süre Neden Önemlidir?

Bakanlığın güncel kabul sürecinde başvuru belgelerinde tespit edilen eksik veya hatalı hususların bildirilmesinden sonra talep edilen bilgi ve belgelerin beş iş günü içerisinde gönderilmemesi kabul talebinin iadesine yol açabilmektedir. (Enerji Bakanlığı)

Bu nedenle yatırımcı, eksiklik bildirimine itiraz edecek olsa dahi süreyi görmezden gelmemelidir.

İtiraz Etmek Beş İş Günlük Süreyi Durdurur mu?

İtirazın süreyi otomatik olarak durdurduğu varsayılmamalıdır. Bu nedenle yatırımcı yalnızca itiraz dilekçesi gönderip beklemek yerine kabul talebinin iade edilmesi riskini ayrıca yönetmelidir.

Gerekirse itirazla birlikte talep edilen belgelerin mevcut olanları sunulmalı ve tartışmalı husus açıkça belirtilmelidir.

İtiraz Nereye Yapılmalıdır?

Öncelikle kabul işlemini yürüten veya tutanağı onaylamakla yetkili kuruluş belirlenmelidir. Çünkü bütün GES’lerde kabul yetkisi aynı kuruluşta değildir. Bakanlık proje onayı, tesis kabulü ve tutanak onayı bakımından farklı kurum ve kuruluşlara yetki vermektedir. (Enerji Bakanlığı)

Bu nedenle dilekçenin otomatik olarak EPDK’ya veya dağıtım şirketine gönderilmesi doğru olmayabilir.

TEDAŞ’a İtiraz Edilebilir mi?

TEDAŞ’ın yetkilendirildiği tesis ve işlemlerde uyuşmazlığın niteliğine göre TEDAŞ nezdinde başvuru gündeme gelebilir. Bakanlığın yetkilendirme tablolarında hangi tesislerin proje onayı, kabulü ve tutanak onayı bakımından hangi kuruluşun yetkisinde olduğu gösterilmektedir. (Enerji Bakanlığı)

Önce somut GES’in yetki tablosundaki yeri belirlenmelidir.

Dağıtım Şirketine İtiraz Edilebilir mi?

Eksiklik dağıtım şirketinin görev alanındaki bağlantı, ölçüm veya başka bir işlemle ilgiliyse dağıtım şirketine başvuru gerekebilir. Ancak kabul heyetinin bütün tespitlerine karşı dağıtım şirketinin yetkili merci olduğu varsayılmamalıdır.

İtirazın muhatabı, tespitin ve işlemin niteliğine göre belirlenmelidir.

EPDK’ya Başvurulabilir mi?

Uyuşmazlık lisanssız üretim mevzuatının, bağlantı anlaşmasının veya dağıtım şirketinin piyasa mevzuatından kaynaklanan yükümlülüklerinin uygulanmasına ilişkinse EPDK boyutu gündeme gelebilir.

Ancak EPDK, her teknik kabul eksikliğinin ilk itiraz makamı değildir. Proje onay ve kabul faaliyetleri Bakanlık ve Bakanlık tarafından yetkilendirilmiş kuruluşların görev alanıyla da doğrudan ilişkilidir. Bakanlığın Yatırımlar Dairesi Başkanlığının görevleri arasında elektrik üretim tesislerinin proje onayı ve kabul işlemlerinin yürütülmesi açıkça sayılmaktadır. (Enerji Bakanlığı)

Bakanlığa Başvuru Yapılabilir mi?

Kabul işlemi Bakanlığın yetki alanındaysa veya yetkilendirilmiş kuruluşun uygulamasının Bakanlığın teknik mevzuatıyla uyuşmadığı ileri sürülüyorsa somut olayın niteliğine göre Bakanlık nezdindeki başvuru yolları değerlendirilebilir.

Başvuruda tesis, çağrı mektubu, proje onay numarası, kabul tarihi ve tartışmalı eksiklik açıkça belirtilmelidir.

İtiraz Dilekçesinde Neler Bulunmalıdır?

Dilekçede tesisin temel bilgileri, çağrı mektubu ve bağlantı bilgileri, proje onay tarihi ve numarası, kabul inceleme tarihi, itiraz edilen eksiklik, kabul heyetinin gerekçesi, yatırımcının teknik ve hukuki itirazları ve talep açıkça belirtilmelidir. İlgili proje paftaları, test raporları, teknik hesaplar ve diğer belgeler eklenmelidir.

İtiraz mümkün olduğunca somut olmalıdır.

Örnek İtiraz Gerekçesi Nasıl Kurulabilir?

Örneğin kabul heyeti sahadaki inverter gücünün onaylı projeye aykırı olduğunu ileri sürmüş olabilir. Yatırımcı ise onaylı tek hat şeması, inverter teknik föyü ve proje onay yazısıyla kullanılan cihazın onaylanan ekipman olduğunu ortaya koyabilir.

Bu durumda itirazın özü “tespit yanlıştır” değil, “tespit, onaylı projenin şu paftası ve cihazın şu teknik özelliğiyle çelişmektedir” şeklinde kurulmalıdır.

Teknik Görüş Almak Gerekir mi?

Yüksek maliyetli veya projenin devreye girişini engelleyen uyuşmazlıklarda enerji mühendisliği alanında uzman teknik ekipten görüş alınması yararlı olabilir.

Hukuki itiraz ile teknik raporun birbiriyle uyumlu olması gerekir.

Noter Tespiti Yapılabilir mi?

Sahadaki fiziksel durumun ileride değişebileceği veya uyuşmazlık çıkacağı öngörülüyorsa delil tespiti seçenekleri değerlendirilebilir. Ancak noter tespitinin teknik uygunluk konusunda bilirkişi raporunun yerine geçmeyeceği unutulmamalıdır.

Amaç mevcut durumun objektif şekilde belgelenmesidir.

Mahkemeden Delil Tespiti İstenebilir mi?

Şartları oluştuğunda mahkemeden delil tespiti talep edilmesi değerlendirilebilir. Özellikle tesisin değiştirilmesi zorunluysa ve değişiklikten sonra eski durumun ispatı imkânsız hâle gelecekse bu yöntem önemli olabilir.

Böylece tartışmalı teknik durum değişiklik yapılmadan önce bilirkişi aracılığıyla kayıt altına alınabilir.

Kabul Eksikliği Nedeniyle Üretim Başlayamazsa Tazminat İstenebilir mi?

Eksiklik tespiti hukuka veya teknik gerçekliğe aykırıysa ve bu nedenle santral haksız biçimde işletmeye alınmamışsa şartları oluştuğunda tazminat gündeme gelebilir.

Ancak yatırımcının yalnızca tespitin yanlış olduğunu değil, tesisin o tarihte gerçekten kabule hazır olduğunu ve gecikme nedeniyle somut zarar oluştuğunu da ispatlaması gerekir.

Üretim Kaybı Talep Edilebilir mi?

Şartları varsa yoksun kalınan kazanç kapsamında değerlendirilebilir. GES’in kabul edilmesi gereken tarihten fiilen işletmeye girdiği tarihe kadar gerçekleşebilecek üretim teknik olarak hesaplanabilir.

Kurulu güç, ışınım verileri, sistem kayıpları, performans oranı ve ilgili dönemdeki ekonomik değer dikkate alınabilir.

Haksız Eksiklik Nedeniyle Yapılan Ek Masraf Talep Edilebilir mi?

Yatırımcı, kabulün yapılabilmesi için hukuken gerekli olmadığı hâlde ilave ekipman veya tadilat yaptığını ileri sürebilir. Bu giderlerin karşı taraftan talep edilip edilemeyeceği sorumluluğun hukuki niteliğine, işlemin hukuka aykırılığına ve nedensellik bağına göre değerlendirilmelidir.

Faturalar, sözleşmeler ve ödeme belgeleri saklanmalıdır.

Kabul Gecikmesi Nedeniyle Bağlantı Süresi Dolarsa Ne Olur?

Bu durumda uyuşmazlık çok daha kritik hâle gelir. Kabul eksikliği tartışması yalnızca birkaç haftalık üretim kaybından çıkıp bağlantı hakkı ve kapasite kaybı riskine dönüşebilir.

Yatırımcı bu nedenle itirazın sonucunu beklerken bağlantı anlaşması ve diğer kritik süreleri ayrıca takip etmelidir.

İtiraz Bağlantı Süresini Otomatik Durdurur mu?

Hayır. Böyle bir otomatik sonuç varsayılmamalıdır. İtiraz devam ederken projenin diğer süreleri işlemeye devam edebilir.

Bu nedenle gerekiyorsa süre uzatımı veya bağlantı hakkını koruyacak diğer işlemler ayrıca değerlendirilmelidir.

Kabul Eksikliği Nedeniyle Çağrı Mektubu Kaybedilebilir mi?

Eksikliğin giderilmemesi ve tesisin ilgili süre içerisinde işletmeye alınamaması bağlantı hakkı açısından risk yaratabilir. Ancak kabulün hatalı bir eksiklik tespiti nedeniyle yapılamadığı ileri sürülüyorsa hak kaybına ilişkin işlemin hukuka uygunluğu ayrıca tartışılabilir.

Burada yatırımcının itirazını zamanında ve yazılı şekilde yapmış olması büyük önem taşır.

Kabul Tespitine Karşı Dava Açılabilir mi?

Her kabul tutanağı veya teknik tespitin tek başına doğrudan dava konusu olabileceği söylenemez. Öncelikle işlemin kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem niteliği taşıyıp taşımadığı ve hangi kurum tarafından tesis edildiği değerlendirilmelidir.

Bazı durumlarda dava konusu asıl işlem kabul talebinin reddi, iadesi veya bağlantı hakkının sona erdirilmesi olabilir.

İdari Yargı mı Adli Yargı mı Görevlidir?

Uyuşmazlığın tarafı ve işlemin hukuki niteliğine göre değişebilir. Bakanlık veya başka bir kamu makamının idari işlemi ile dağıtım şirketinin özel hukuk ilişkisinden kaynaklanan işlemi aynı yargı rejimine tabi olmayabilir.

Bu nedenle GES kabul uyuşmazlıklarında dava açılmadan önce görevli yargı kolunun belirlenmesi önemlidir.

Yürütmenin Durdurulması İstenebilir mi?

Dava konusu edilebilir bir idari işlem bulunması ve kanuni şartların gerçekleşmesi hâlinde yürütmenin durdurulması talebi değerlendirilebilir.

Özellikle kabul sorunu nedeniyle bağlantı hakkının sona ermesi veya kapasitenin başka yatırımcıya tahsis edilmesi riski varsa telafisi güç zarar boyutu önem kazanabilir.

İtiraz Sürecinde Tesis Değiştirilmeli mi?

Tartışmalı bölümün hemen değiştirilmesi bazı durumlarda delilin kaybolmasına yol açabilir. Buna karşılık hiçbir işlem yapmadan beklemek de üretim kaybını artırabilir.

Bu nedenle önce mevcut durum fotoğraf, video, teknik rapor veya gerekiyorsa delil tespitiyle güvence altına alınmalı; ardından ekonomik ve hukuki strateji belirlenmelidir.

Kabul Eksikliği Dosyasında Hangi Belgeler Saklanmalıdır?

Çağrı mektubu, bağlantı anlaşması, proje onay yazısı, onaylı paftalar, revizyonlar, kabul başvurusu, kabul tutanağı, eksiklik listesi, test raporları, ölçüm sonuçları, uygunluk belgeleri, teknik şartnameler, yazışmalar, fotoğraflar, videolar, SCADA kayıtları ve yapılan ilave harcamalara ilişkin belgeler birlikte saklanmalıdır.

Bakanlığın kabul kapsamındaki resmi belge listesi de GES kabul dosyasının proje onay yazısı ve çağrı mektubu gibi temel belgelerle ilişkisinin önemini göstermektedir. (Enerji Bakanlığı)

Örnek Olay: Onaylı İnverter Kabul Heyeti Tarafından Uygun Bulunmadı

Yatırımcı onaylı projede belirtilen inverterleri sahaya kurmuştur. Kabul sırasında inverterlerin belirli bir teknik kriteri karşılamadığı ileri sürülmüş ve değiştirilmeleri istenmiştir. Böyle bir durumda ilk olarak onaylı proje, inverter uygunluk belgeleri, teknik standartlar ve kabul heyetinin dayandığı mevzuat karşılaştırılmalıdır. Tespit yanlışsa yatırımcı teknik raporla desteklenen gerekçeli itiraz sunabilir.

Örnek Olay: Topraklama Ölçümü Nedeniyle Kabul Yapılmadı

Kabul sırasında yapılan ölçüm limit dışında çıkmış ancak yatırımcı daha önce akredite veya teknik yeterliliğe sahip kuruluş tarafından yapılan ölçümlerin uygun olduğunu ileri sürmektedir. Böyle bir durumda cihaz kalibrasyonu, ölçüm yöntemi, saha koşulları ve uygulanacak standart incelenerek yeniden ölçüm talep edilmesi düşünülebilir.

Örnek Olay: Kabul Heyeti Onaylı Projede Olmayan İlave Ekipman İstedi

GES onaylı projeye tamamen uygun kurulmuştur ancak kabul sırasında ilave bir koruma ekipmanı talep edilmiştir. Yatırımcıdan yüksek maliyetli değişiklik istenmektedir. Böyle bir dosyada talebin hangi mevzuat veya teknik standarda dayandığı ve bu düzenlemenin projeye uygulanabilir olup olmadığı yazılı olarak sorulmalıdır. Gerekirse yatırımcı kabul gecikmesini önlemek amacıyla değişikliği ihtirazi kayıtla yaparak haklarını saklı tutabilir.

Örnek Olay: Dağıtım Şirketinin Yapması Gereken İşlem Eksiklik Olarak Yazıldı

Yatırımcı kendi bağlantı tesislerini tamamlamış ancak dağıtım şirketinin sorumluluğundaki işlem gerçekleştirilmemiştir. Kabul sırasında bu durum tesis eksikliği olarak değerlendirilmiştir. Böyle bir olayda bağlantı anlaşması, sorumluluk paylaşımı ve önceki yazışmalar kullanılarak eksikliğin yatırımcıdan kaynaklanmadığı ortaya konulabilir.

Örnek Olay: Eksikliğe İtiraz Edilirken Bağlantı Süresi Doldu

Yatırımcı kabul heyetinin tespitine itiraz etmiş ancak itirazın diğer süreleri durduracağını düşünerek başka işlem yapmamıştır. İnceleme devam ederken bağlantı süresi sona ermiştir. Bu örnek, kabul eksikliğine itiraz ile proje sürelerinin birbirinden ayrı takip edilmesi gerektiğini göstermektedir.

2026 Yılında GES Kabul Eksikliklerinde Özellikle Nelere Dikkat Edilmelidir?

2026 yılında devam eden GES projelerinde kabul heyetinin tespit ettiği eksiklik değerlendirilirken yalnızca güncel teknik standarda bakılması yeterli olmayabilir. Projenin onay tarihi, tesisin tabi olduğu teknik mevzuat, varsa geçiş hükümleri ve Bakanlığın proje onay-kabul yetkilendirmeleri birlikte incelenmelidir. Bakanlığın güncel kurumsal mevzuat sayfasında Elektrik Tesisleri Proje Yönetmeliği ile Elektrik Üretim ve Elektrik Depolama Tesisleri Kabul Yönetmeliği ilgili teknik mevzuat arasında yer almaktadır. (Enerji Bakanlığı)

Ayrıca hangi kurumun kabul ve tutanak onayı bakımından yetkili olduğu varsayımla belirlenmemelidir. Bakanlık, proje onayı, tesis kabulü ve tutanak onayı işlemlerine ilişkin yetkilendirmeleri ayrıca yayımlamaktadır. (Enerji Bakanlığı)

Sıkça Sorulan Sorular

GES kabul heyetinin tespit ettiği eksikliğe itiraz edilebilir mi?
Evet. Tespitin onaylı projeye, teknik mevzuata veya sahadaki gerçek duruma aykırı olduğu düşünülüyorsa teknik ve hukuki gerekçelerle itiraz edilebilir.

Eksiklik tutanağı imzalanırsa itiraz hakkı kaybedilir mi?
Her durumda böyle bir sonuç çıkmaz. Ancak tespitlere katılınmıyorsa mümkün olduğu ölçüde çekincenin tutanağa geçirilmesi delil açısından önemlidir.

Onaylı projeye uygun GES’e sonradan farklı teknik şart getirilebilir mi?
Talebin hukuki dayanağı, yeni düzenlemenin yürürlük tarihi ve geçiş hükümleri incelenmelidir. Onaylı projeden farklı her talebin otomatik olarak yatırımcıya uygulanabileceği söylenemez.

Eksiklik bildirimine cevap süresi var mı?
Bakanlığın güncel kabul başvuru uygulamasında bilgi ve belgelerdeki eksikliklerin bildirilmesinden sonra talep edilen bilgi ve belgelerin beş iş günü içerisinde ulaştırılmaması kabul talebinin iadesine yol açabilmektedir. (Enerji Bakanlığı)

İtiraz yapılması bu süreyi durdurur mu?
Otomatik olarak durdurduğu varsayılmamalıdır. Bu nedenle süre ayrıca takip edilmelidir.

Yanlış ölçüm yapıldığını düşünüyorsak ne yapılabilir?
Ölçüm yöntemi, cihaz ve teknik standart kontrol edilerek yeniden ölçüm talep edilebilir; bağımsız teknik raporla itiraz desteklenebilir.

Eksikliği giderirsek daha sonra masrafı talep edebilir miyiz?
Şartları varsa değerlendirilebilir. Özellikle yatırımcının değişikliği ihtirazi kayıtla yaptığını ve talebin hukuka aykırı olduğunu ortaya koyabilmesi önemlidir.

Kabulün haksız şekilde geciktirilmesi nedeniyle üretim kaybı istenebilir mi?
Şartları oluşmuşsa tazminat gündeme gelebilir. Tesisin kabule hazır olduğu tarih, hatalı tespit, gecikme süresi ve gerçek ekonomik zarar ispatlanmalıdır.

Kabul eksikliğine itiraz EPDK’ya mı yapılır?
Her durumda hayır. Kabulü ve tutanak onayını yapan yetkili kuruluş ile uyuşmazlığın niteliği belirlenmelidir. EPDK her teknik kabul tespitinin doğrudan itiraz makamı değildir.

İtiraz devam ederken bağlantı süresi işler mi?
İtirazın bağlantı ve diğer proje sürelerini kendiliğinden durdurduğu kabul edilmemelidir. Kritik süreler ayrıca takip edilmelidir.

Sonuç: GES Kabul Eksikliğine İtiraz Teknik ve Hukuki Olarak Birlikte Yürütülmelidir

GES kabul işlemlerinde tespit edilen her eksikliğe otomatik olarak itiraz etmek doğru olmadığı gibi, kabul heyetinin her tespitini sorgulamadan yerine getirmek de yatırımcı açısından önemli maliyetler yaratabilir. Öncelikle eksikliğin gerçekten mevcut olup olmadığı, onaylı projeyle sahadaki uygulamanın uyumu ve kabul heyetinin talebinin yürürlükteki teknik mevzuata dayanıp dayanmadığı belirlenmelidir.

Özellikle onaylı projede açıkça yer alan bir uygulamanın kabul aşamasında farklı bir teknik yorumla reddedilmesi, sonradan yürürlüğe giren bir şartın geçmiş projeye uygulanması, hatalı ölçüm yapılması veya şebeke işletmecisinin sorumluluğundaki bir işlemin yatırımcı eksikliği olarak değerlendirilmesi hâllerinde gerekçeli itiraz önem kazanır.

İtiraz yalnızca hukuki dilekçeden ibaret bırakılmamalıdır. Onaylı proje paftaları, teknik hesaplar, test raporları, uygunluk belgeleri, ölçüm kayıtları ve gerektiğinde bağımsız mühendislik raporu dosyaya eklenmelidir. Böylece uyuşmazlık “yatırımcı ile kabul heyetinin farklı görüşü” olmaktan çıkarılarak objektif teknik veriler üzerinden tartışılabilir.

Diğer taraftan kabul sürecinin uzaması doğrudan ekonomik kayıp yaratabileceğinden yatırımcı itiraz ederken projenin diğer sürelerini de takip etmelidir. İtirazın bağlantı anlaşması süresini veya diğer kritik süreleri otomatik olarak durdurduğu varsayılmamalıdır. Hatalı eksiklik tespiti nedeniyle santral işletmeye alınamıyor ve yatırımcı üretim kaybına uğruyorsa, şartları oluştuğunda tazminat seçenekleri de ayrıca değerlendirilmelidir.

FFK Partner Hukuk ve Danışmanlık – GES Kabul ve Teknik Uyuşmazlıkları

Av. Arb. Fırat Fesih Kaya ve FFK Partner Hukuk ve Danışmanlık; lisanssız GES kabul işlemleri, kabul heyeti eksikliklerine itiraz, proje ile saha uygulaması arasındaki uyuşmazlıklar, proje tadilatı, dağıtım şirketi işlemleri, kabul gecikmesi, üretim kaybı ve tazminat talepleri, bağlantı hakkı ve kapasitenin korunması ile enerji hukuku uyuşmazlıklarında hukuki destek sunmaktadır.

Telefon: 0312 434 22 22 / 0532 769 22 22
E-posta: ffk@ffkpartnerhukuk.com.tr
Adres: Mevlana Bulvarı No:221, Yıldırım Tower No:148, 06520 Balgat, Çankaya, Ankara, Türkiye