Türkiye’de Yabancılar İçin RES Yatırımı | 2026 EPDK, YEKA ve Hukuki Süreç Rehberi

Yabancı yatırımcılar Türkiye’de RES kurabilir mi? Şirket kuruluşu, EPDK önlisans ve üretim lisansı, YEKA, rüzgâr ölçümü, bağlantı kapasitesi, arazi, ÇED, finansman ve hukuki riskleri 2026 güncel rehberimizde inceleyin.

Türkiye; güçlü rüzgâr potansiyeli, büyüyen elektrik piyasası, yenilenebilir enerji hedefleri ve Avrupa ile Asya arasındaki stratejik konumu nedeniyle yabancı rüzgâr enerjisi yatırımcıları açısından önemli fırsatlar sunmaktadır. Ocak 2026 sonu itibarıyla Türkiye’nin rüzgâr enerjisi kurulu gücü 14.862 MW seviyesine ulaşmış ve toplam elektrik kurulu gücü içindeki payı yüzde 12,1 olarak gerçekleşmiştir. Türkiye ayrıca güneş ve rüzgâr kurulu gücünü 2035 yılında toplam 120.000 MW seviyesine çıkarmayı hedeflemektedir.

Yabancı gerçek kişiler ve yabancı şirketler Türkiye’de yeni bir rüzgâr enerjisi santrali geliştirebilir, yerli bir proje şirketine ortak olabilir veya lisanslı ya da önlisanslı bir RES projesinin hisselerini devralabilir. Bununla birlikte yatırımın başarısı yalnızca uygun rüzgâr kaynağının bulunmasına bağlı değildir. Şirket kuruluşu, bağlantı kapasitesi, EPDK lisansları, ölçüm verileri, arazi hakları, imar, ÇED, teknik izinler, finansman ve sözleşmelerin birlikte yönetilmesi gerekir.

Ankara’da yürütülen düzenleyici başvurular, İstanbul’daki yatırım ve finansman işlemleri, İzmir ve Mersin çevresindeki proje geliştirme faaliyetleri ile Bursa’daki sanayi kuruluşlarının enerji yatırımları farklı hukuki ihtiyaçlar doğurabilir. FFK PARTNER HUKUK VE DANIŞMANLIK, Türkiye’de RES yatırımı planlayan yabancı yatırımcılara şirket kuruluşu, proje incelemesi, EPDK süreçleri ve uluslararası sözleşmeler konusunda hukuki danışmanlık sunmaktadır. Arb. Av. Fırat Fesih Kaya, rüzgâr enerjisi yatırımlarında bağlantı hakkı ve arazi kullanımının proje satın alınmadan önce bağımsız şekilde doğrulanması gerektiğini değerlendirmektedir.

Yabancılar Türkiye’de RES Yatırımı Yapabilir mi?

Evet. Yabancı yatırımcılar Türkiye’de anonim veya limited şirket kurabilir, mevcut bir enerji şirketine ortak olabilir ya da şirket hisselerini devralabilir. Şirket kuruluşu ve ticaret sicili işlemleri MERSİS üzerinden elektronik ortamda yürütülmektedir. Ticaret Bakanlığı ayrıca Türkiye’de şirket kuruluşuna ilişkin yabancı dillerde yatırımcı rehberleri yayımlamaktadır.

Yabancı sermayeli şirketler kural olarak yerli şirketlerle aynı enerji piyasası mevzuatına tabidir. Yabancı ortak bulunması, EPDK lisansı, bağlantı hakkı, çevre izni veya arazi kullanım hakkı bakımından otomatik bir ayrıcalık sağlamaz.

Hukuki Dayanak

Türkiye’de yabancı yatırımcıların RES projelerinde başlıca şu düzenlemeler dikkate alınır:

• 4875 sayılı Doğrudan Yabancı Yatırımlar Kanunu
• 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu
• Türk Ticaret Kanunu
• Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği
• Yenilenebilir Enerji Kaynak Alanları Yönetmeliği
• Yenilenebilir enerji kaynaklarının elektrik üretiminde kullanılmasına ilişkin mevzuat
• Çevresel Etki Değerlendirmesi mevzuatı
• İmar, orman, mera, tarım ve kamulaştırma mevzuatı
• EPDK kurul kararları ve şebeke düzenlemeleri

Lisans başvuruları, önlisans yükümlülükleri, pay devirleri ve üretim faaliyetleri bakımından güncel Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği esas alınmalıdır.

RES Yatırımı İçin Şirket Kuruluşu

Rüzgâr enerjisi projelerinde çoğunlukla proje bazlı özel amaçlı şirket, yani SPV kurulur. Bu şirket; lisansın, arazi haklarının, bağlantı anlaşmalarının, finansman belgelerinin ve proje sözleşmelerinin tarafı olur.

Şirket kuruluşunda genel olarak şu işlemler gerçekleştirilir:

• Yabancı ortağın kimlik veya şirket belgelerinin hazırlanması
• Apostil veya ilgili tasdik işlemlerinin tamamlanması
• Türkçe tercüme ve noter onayı
• Şirket ana sözleşmesinin hazırlanması
• Sermaye ve ortaklık yapısının belirlenmesi
• Yönetim ve temsil yetkilerinin düzenlenmesi
• MERSİS ve ticaret sicili işlemleri
• Vergi numarası ve banka hesabı işlemleri
• Gerçek faydalanıcı bildirimleri

Büyük ölçekli projelerde finansman, pay devri ve kurumsal yönetim bakımından anonim şirket yapısı daha uygun olabilir. Ancak şirket türü her yatırımın finansman ve çıkış stratejisine göre ayrıca belirlenmelidir.

RES Yatırımı Süreci Nasıl İşler?

Proje Sahasının Belirlenmesi

İlk aşamada rüzgâr potansiyeli, arazi yapısı, ulaşım imkânları, çevresel kısıtlar ve şebekeye yakınlık incelenir. Teknik açıdan yüksek rüzgâr kapasitesine sahip bir alanın hukuken kullanılamaz durumda olması mümkündür.

Rüzgâr Ölçümü ve Teknik Analiz

Yatırım kararından önce yeterli süre ve nitelikte ölçüm verisi elde edilmesi gerekir. Ölçüm direkleri, meteorolojik veriler, türbin yerleşimi, türbülans, kapasite faktörü ve üretim tahminleri projenin ekonomik değerini belirler.

Ölçüm ekipmanının kurulacağı taşınmaz için malik izni, kira sözleşmesi veya başka bir kullanım hakkı bulunmalıdır. Teknik ölçüm yapılması, yatırımcıya arazi üzerinde kalıcı proje hakkı vermez.

Bağlantı Kapasitesinin İncelenmesi

RES yatırımının en kritik unsurlarından biri şebeke bağlantısıdır. Proje alanında güçlü rüzgâr kaynağı bulunması, bağlantı kapasitesi yoksa tek başına yatırım yapılmasını sağlamaz.

Bu nedenle;

• İlgili trafo merkezi,
• Bağlantı noktası,
• İletim veya dağıtım seviyesinden bağlantı,
• Kapasite tahsisi,
• Şebeke güçlendirme ihtiyacı,
• Bağlantı maliyeti

resmî veriler ve kurum görüşleri üzerinden incelenmelidir.

Önlisans ve Üretim Lisansı

Lisanslı RES yatırımlarında proje şirketi için önlisans ve ardından üretim lisansı süreci gündeme gelir. Önlisans döneminde yatırımcıdan arazi hakları, çevresel izinler, imar işlemleri, teknik onaylar ve diğer yükümlülükleri belirli sürelerde tamamlaması beklenir.

Önlisans alınması santralin doğrudan kurulabileceği anlamına gelmez. Önlisans yükümlülüklerinin süresinde yerine getirilmemesi projenin ve yatırımın kaybedilmesine neden olabilir.

YEKA RES Yatırımları

Yabancı yatırımcılar, şartnamede öngörülen yeterlilikleri sağlamaları hâlinde YEKA yarışmalarına doğrudan veya ortak girişim yapısı içinde katılabilir. YEKA modeli; belirli yenilenebilir enerji alanlarının ve bağlantı kapasitelerinin yarışma yöntemiyle yatırımcılara tahsis edilmesini amaçlamaktadır. Model aynı zamanda yerli üretim ve nitelikli insan kaynağının geliştirilmesini hedeflemektedir.

Aralık 2025’te gerçekleştirilen YEKA RES-2025 yarışmalarında altı alan için toplam 1.150 MW kapasite tahsis edilmiş, sözleşmeler Ocak 2026’da imzalanmıştır. Temmuz 2026 itibarıyla Bakanlığın duyuru listesinde YEKA RES-2026 yarışmalarına ilişkin yeni duyuru da yer almaktadır.

YEKA yatırımlarında özellikle;

• Yarışma şartnamesi,
• Teminatlar,
• Yerli aksam yükümlülükleri,
• Üretim süresi,
• Elektrik satış modeli,
• Finansal yeterlilik,
• Yükümlülük ihlallerinin sonuçları

ayrıntılı şekilde incelenmelidir.

Deniz Üstü Rüzgâr Enerjisi Yatırımları

Türkiye’de deniz üstü rüzgâr yatırımları da yeni bir yatırım alanı olarak gelişmektedir. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı 13 Mayıs 2026 tarihinde deniz üstü rüzgâr enerjisine dayalı aday YEKA alanlarını duyurmuş ve izin süreçlerinin tamamlanmasının ardından Türkiye’nin ilk deniz üstü rüzgâr YEKA yarışmasının yapılacağını açıklamıştır.

Offshore projelerde klasik RES izinlerine ek olarak deniz alanı kullanımı, kıyı mevzuatı, deniz trafiği, balıkçılık, çevresel etkiler, kablo güzergâhı ve liman altyapısı gibi özel konular değerlendirilmelidir.

Arazi ve Taşınmaz Hukuku

RES projelerinde türbinlerin yanında şalt sahası, yollar, enerji nakil hatları, ölçüm alanları ve geçiş güzergâhları için de taşınmaz hakkı gerekir.

Hukuki arazi incelemesinde şu konular araştırılmalıdır:

• Tapu mülkiyeti
• Hisseli taşınmazlar
• İpotek, haciz ve şerhler
• Orman veya mera statüsü
• Tarım arazisi niteliği
• Sit ve koruma alanları
• Kira veya üst hakkının süresi
• Türbin kanatlarının taşınmaz sınırlarına etkisi
• Yol ve enerji nakil hattı geçiş hakları
• Kamulaştırma ihtiyacı

Yabancı gerçek kişilerin taşınmaz ediniminde özel sınırlamalar bulunabileceğinden arazi hakkının proje şirketi, kira, üst hakkı veya irtifak modeli üzerinden yapılandırılması değerlendirilebilir.

ÇED, İmar ve Diğer İzinler

RES yatırımlarının çevresel etkileri proje alanına ve kapasitesine göre değerlendirilir. Kuş göç yolları, gürültü, gölge etkisi, orman alanları, kültür varlıkları ve yerleşim bölgelerine uzaklık uygulamada önem taşır.

Proje kapsamında;

• ÇED işlemleri,
• İmar planları,
• Yapı ruhsatı,
• Orman izni,
• Mera tahsis amacı değişikliği,
• Tarım dışı kullanım izni,
• Askerî ve sivil havacılık görüşleri,
• Teknik etkileşim izinleri,
• Yol ve nakil hattı izinleri

gündeme gelebilir.

Proje Satın Alırken Hukuki İnceleme

Yabancı yatırımcı hazır bir RES projesini veya proje şirketini satın alabilir. Ancak hisse devri öncesinde kapsamlı hukuki durum tespiti yapılmalıdır.

İncelenmesi gereken başlıca belgeler şunlardır:

• Önlisans veya üretim lisansı
• Lisans takvimi ve yükümlülükler
• Bağlantı görüşü ve anlaşmaları
• Rüzgâr ölçüm verileri
• Tapu, kira ve irtifak belgeleri
• ÇED ve imar durumu
• Şirket borçları ve teminatları
• Vergi ve SGK yükümlülükleri
• Davalar ve idari soruşturmalar
• EPC ve türbin tedarik sözleşmeleri
• Proje finansmanı belgeleri

Pay devrinin enerji mevzuatı kapsamında izne veya bildirime tabi olup olmadığı ayrıca kontrol edilmelidir.

Temel RES Sözleşmeleri

Yabancı yatırımcılar açısından sözleşmelerin uluslararası standartlara uygun hazırlanması gerekir. Başlıca sözleşmeler şunlardır:

• Hisse alım sözleşmesi
• Hissedarlar sözleşmesi
• EPC veya Balance of Plant sözleşmesi
• Türbin tedarik sözleşmesi
• Uzun vadeli bakım ve servis sözleşmesi
• Arazi kira ve üst hakkı sözleşmesi
• Enerji satış sözleşmesi
• Finansman ve teminat sözleşmeleri
• Sigorta sözleşmeleri

Türbin tedarik sözleşmelerinde üretim eğrisi, kullanılabilirlik garantisi, garanti süresi, yedek parça, yazılım erişimi, siber güvenlik, gecikme cezaları ve servis yükümlülükleri açıkça yazılmalıdır.

Hukuki Riskler

Yabancı RES yatırımcılarının karşılaşabileceği başlıca riskler şunlardır:

• Bağlantı kapasitesinin gerçekte kullanılamaması
• Rüzgâr ölçümlerinin yetersiz veya hatalı olması
• Önlisans yükümlülüklerinin zamanında tamamlanmaması
• Arazi haklarının proje ömrünü karşılamaması
• ÇED veya imar işlemlerinin iptali
• Orman ve mera izinlerinin alınamaması
• Türbin tedarikinde gecikme
• Döviz ve finansman riski
• Yerli aksam şartlarına uyumsuzluk
• Pay devri ve ortaklık uyuşmazlıkları
• Eksik tahkim ve uygulanacak hukuk hükümleri

Şirketler İçin Öneriler

Yabancı yatırımcıların;

1. Proje, şirket ve arazi için bağımsız hukuki inceleme yaptırması,
2. Bağlantı kapasitesini resmî belgeler üzerinden doğrulaması,
3. Ölçüm verilerini bağımsız teknik danışmana inceletmesi,
4. Önlisans yükümlülükleri için ayrıntılı takvim oluşturması,
5. Arazi haklarını proje ve finansman süresine uygun kurması,
6. EPC ve türbin sözleşmelerinde performans garantileri alması,
7. Şirket Yükümlülükleri kapsamında iç denetim mekanizması oluşturması,
8. Uluslararası tahkim ve uygulanacak hukuk maddelerini projeye özel hazırlaması

önerilmektedir.

Delil Olarak Kullanılabilecek Belgeler

Uyuşmazlık hâlinde şu belgeler önem taşır:

• EPDK lisansı ve kurul kararları
• Bağlantı belgeleri
• Rüzgâr ölçüm kayıtları
• Tapu, kira ve irtifak sözleşmeleri
• ÇED ve imar belgeleri
• EPC ve türbin tedarik sözleşmeleri
• Türbin performans kayıtları
• SCADA verileri
• Bakım ve arıza raporları
• Hakedişler
• Yönetim kurulu kararları
• Elektronik yazışmalar

2026 Güncel Değerlendirme

2026 yılı Türkiye’de rüzgâr enerjisi yatırımları bakımından önemli bir dönemdir. Karasal YEKA RES projelerinin yanında deniz üstü rüzgâr alanlarına ilişkin çalışmaların başlaması, yabancı yatırımcılara yeni yatırım seçenekleri sunmaktadır. Türkiye’nin 2035 için belirlediği toplam 120.000 MW güneş ve rüzgâr hedefi de uzun vadeli kapasite artışı beklentisini güçlendirmektedir.

Bununla birlikte düzenleyici izinler, bağlantı kapasitesi, arazi yapısı ve finansman koşulları her proje özelinde değerlendirilmelidir. Arb. Av. Fırat Fesih Kaya, yatırımcıların yalnızca proje geliştiricisinin sunduğu veri odasına güvenmemesi; lisans, arazi, ölçüm ve şirket belgelerini bağımsız hukuki ve teknik incelemeye tabi tutması gerektiğini vurgulamaktadır.

Resmî Kurumlara Dış Bağlantı Önerileri

• Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK)
• Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı
• TEİAŞ
• EPİAŞ
• Ticaret Bakanlığı
• Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı
• Orman Genel Müdürlüğü
• Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü
• Gelir İdaresi Başkanlığı
• Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
• Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü
• Mevzuat Bilgi Sistemi
• UYAP

Yabancı yatırımcı Türkiye’de RES kurabilir mi?

Evet. Türkiye’de şirket kurarak, mevcut bir şirketin hisselerini devralarak veya bir projeye ortak olarak RES yatırımı gerçekleştirebilir.

RES yatırımı için Türk ortak zorunlu mudur?

Genel kural olarak Türk ortak zorunluluğu bulunmaz. Ancak YEKA şartnamesi, şirket yapısı ve yatırımın özel koşulları ayrıca incelenmelidir.

RES için EPDK lisansı gerekir mi?

Lisanslı üretim projelerinde önlisans ve üretim lisansı süreçleri bulunur. Lisanssız rüzgâr projelerinde ise ilgili lisanssız üretim ve bağlantı süreçleri uygulanır.

Yabancı yatırımcı RES arazisini satın alabilir mi?

Yabancı gerçek kişilerin taşınmaz edinimi özel sınırlamalara tabidir. Proje şirketi üzerinden edinim, kira, üst hakkı veya irtifak seçenekleri değerlendirilebilir.

Rüzgâr ölçümü yapılmadan yatırım kararı verilebilir mi?

Sağlıklı bir finansal ve teknik değerlendirme için yeterli ve güvenilir ölçüm verisi kritik önemdedir. Sadece teorik rüzgâr haritalarına dayanılması yüksek yatırım riski doğurabilir.

YEKA RES yarışmalarına yabancı şirketler katılabilir mi?

İlgili yarışma şartnamesinde aranan hukuki, mali ve teknik yeterliliklerin sağlanması hâlinde yabancı yatırımcıların doğrudan veya ortak girişim yoluyla katılımı mümkün olabilir.

Hazır RES projesi alınırken en önemli inceleme nedir?

Lisans yükümlülükleri, bağlantı hakkı, arazi kullanımı, ölçüm verileri, izinler, şirket borçları ve proje sözleşmeleri birlikte incelenmelidir.

RES yatırımında neden uzman hukuk desteği alınmalıdır?

RES projeleri enerji hukuku, şirketler hukuku, arazi, imar, çevre, finansman, vergi ve uluslararası sözleşmeleri birlikte ilgilendirdiği için uzman hukuki danışmanlık yatırım güvenliğini artırır.

Uzman Hukuki Destek

Türkiye’de RES yatırımı yapmak isteyen yabancı yatırımcıların şirket kuruluşu, proje satın alma, hukuki durum tespiti, EPDK önlisans ve lisans süreçleri, YEKA başvuruları, arazi hakları, EPC ve türbin sözleşmeleri ile uluslararası yatırım yapılandırması konularında FFK PARTNER HUKUK VE DANIŞMANLIK, Arb. Av. Fırat Fesih Kaya liderliğinde kapsamlı hukuki danışmanlık hizmeti sunmaktadır.

Hemen Ara: 0312 434 22 22

WhatsApp: 0532 769 22 22

E-posta: ffk@ffkpartnerhukuk.com.tr

Bu makale genel bilgilendirme amaçlı olup, herhangi bir hak kaybına uğramamak adına kendi özel durumunuz için avukatınıza danışmanızı tavsiye ederiz.