RES Ruhsatı Nasıl Alınır? (2026 Güncel Rüzgâr Enerji Santrali Ruhsat Rehberi)

Elektrik Santrali Kurmak İçin Gerekli İzinler (2026 Güncel Rehber)

13 Temmuz 2026

Enerji Tesisi Ruhsat Süreci Rehberi (2026 Güncel Enerji Yatırım Rehberi)

Enerji Tesisi Ruhsat Süreci Rehberi | GES, RES, HES ve Elektrik Üretim Tesisleri İçin 2026

Enerji tesisi ruhsatı nasıl alınır? GES, RES, HES, biyokütle ve diğer enerji üretim tesisleri için ruhsat, lisans, ÇED, imar, EPDK başvuruları ve 2026 güncel mevzuata göre tüm süreçleri ayrıntılı öğrenin.

Enerji sektöründe yatırım yapmak isteyen gerçek ve tüzel kişiler açısından ruhsat ve izin süreçleri, yatırımın en kritik aşamalarından biridir. Güneş Enerjisi Santrali (GES), Rüzgâr Enerji Santrali (RES), Hidroelektrik Santrali (HES), jeotermal, biyokütle veya doğal gaz santrali gibi enerji tesislerinde yatırımın hukuka uygun şekilde gerçekleştirilebilmesi için birçok kurumdan izin alınması gerekmektedir.

Uygulamada “enerji tesisi ruhsatı” olarak adlandırılan süreç aslında tek bir ruhsattan oluşmaz. Projenin niteliğine göre EPDK lisansı, önlisans, ÇED süreci, yapı ruhsatı, imar izinleri, bağlantı anlaşmaları ve işletmeye alma işlemleri birlikte yürütülmektedir. Elektrik piyasasında üretim faaliyetinde bulunacak tüzel kişiler, kural olarak önce önlisans, ardından önlisans yükümlülüklerini tamamlayarak üretim lisansı almak zorundadır. Süreç ve gerekli belgeler Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği ile ayrıntılı şekilde düzenlenmiştir.

Ankara, İstanbul, İzmir, Bursa ve Mersin başta olmak üzere enerji yatırımı gerçekleştiren şirketler için FFK PARTNER HUKUK VE DANIŞMANLIK bünyesinde faaliyet gösteren Arb. Av. Fırat Fesih Kaya, enerji hukuku, EPDK başvuruları ve ruhsat süreçlerinde profesyonel hukuki danışmanlık sunmaktadır.

Enerji Tesisi Ruhsatı Nedir?

Enerji tesisi ruhsatı;

bir enerji üretim tesisinin kurulması ve işletmeye alınabilmesi için gerekli tüm idari izin ve onayların tamamını ifade eden genel bir kavramdır.

Bunlar arasında;

Üretim lisansı
Önlisans
Yapı ruhsatı
ÇED izinleri
İmar izinleri
Şebeke bağlantı izinleri
İşletmeye alma onayları
Kurum görüşleri

yer almaktadır.

Hukuki Dayanak

Enerji tesisi yatırımlarında başlıca aşağıdaki mevzuat uygulanmaktadır:

6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu
Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği
3194 sayılı İmar Kanunu
ÇED Yönetmeliği
2872 sayılı Çevre Kanunu
Yenilenebilir enerjiye ilişkin özel düzenlemeler
EPDK Kurul Kararları

Hangi Enerji Tesisleri Bu Sürece Tabidir?

Ruhsat ve izin süreci;

Güneş Enerjisi Santralleri (GES)
Rüzgâr Enerji Santralleri (RES)
Hidroelektrik Santralleri (HES)
Jeotermal Enerji Santralleri
Biyokütle Enerji Santralleri
Doğal Gaz Santralleri
Depolamalı Elektrik Üretim Tesisleri
Hibrit Enerji Santralleri

için uygulanmaktadır.

Enerji Tesisi Ruhsat Süreci Nasıl İşler?

Genel süreç aşağıdaki aşamalardan oluşmaktadır:

Yatırım sahasının belirlenmesi
Hukuki durum incelemesi
Teknik fizibilite çalışmaları
Şirket kuruluşunun tamamlanması
Gerekliyse önlisans başvurusu
ÇED sürecinin yürütülmesi
İmar işlemlerinin tamamlanması
Yapı ruhsatı veya yerine geçen belgenin alınması
TEİAŞ veya dağıtım şirketi bağlantı işlemleri
Üretim lisansı başvurusu
İnşaat süreci
Geçici kabul
İşletmeye alma

Önlisans Süreci

Lisanslı elektrik üretim projelerinde önlisans, yatırımcının gerekli izin, ruhsat ve diğer yükümlülükleri tamamlayabilmesi amacıyla verilen süreli bir izindir.

Önlisans döneminde yatırımcı;

ÇED sürecini tamamlar.
İmar işlemlerini yürütür.
Yapı ruhsatını temin eder.
Teknik izinleri alır.
Bağlantı işlemlerini tamamlar.

Bu yükümlülüklerin tamamlanmasının ardından üretim lisansı başvurusu yapılabilir.

Üretim Lisansı Süreci

Önlisans yükümlülüklerini tamamlayan yatırımcı, üretim lisansı başvurusunda bulunur.

Başvuruda;

lisans başvuru dilekçesi,
Ek-5 kapsamında istenen bilgi ve belgeler,
banka teminat mektubu (gerekiyorsa),
termin programı,
önlisans yükümlülüklerinin tamamlandığını gösteren belgeler

EPDK’ya sunulur. Kurul tarafından uygun bulunan başvurular için üretim lisansı verilir.

ÇED Süreci

Enerji yatırımlarında çevresel etkiler büyük önem taşır.

Projenin niteliğine göre;

ÇED Olumlu Kararı,
veya ÇED Gerekli Değildir Kararı

alınması gerekebilir.

ÇED sürecinin gecikmesi yatırımın tamamını geciktirebilir.

İmar ve Yapı Ruhsatı

Enerji tesisinin kurulacağı alan bakımından;

imar planı,
arazi kullanım kararı,
yapı ruhsatı,
yapı ruhsatı yerine geçen belge,
ruhsat gerekmediğine ilişkin belge

gibi işlemler tamamlanmalıdır.

Şebeke Bağlantı Süreci

Yatırımın niteliğine göre;

TEİAŞ
ilgili dağıtım şirketi

ile bağlantı görüşü, sistem kullanım anlaşmaları ve bağlantı anlaşmaları yapılmaktadır.

Özellikle büyük ölçekli üretim tesislerinde bağlantı kapasitesi yatırımın başarısını doğrudan etkileyen unsurlardan biridir.

Enerji Tesisi Ruhsatı İçin Gerekli Belgeler

Başlıca belgeler şunlardır:

Başvuru dilekçesi
Şirket ana sözleşmesi
Ticaret Sicili Gazetesi
İmza sirküleri
Yetki belgeleri
Teknik proje dosyası
Koordinat bilgileri
Tapu veya kullanım hakkı belgeleri
ÇED belgeleri
Yapı ruhsatı
Bağlantı görüşleri
Finansal yeterlilik belgeleri
Banka teminat mektubu (gerekiyorsa)

Başvurunun Reddedilme Nedenleri

En sık karşılaşılan nedenler şunlardır:

Eksik belge
Yanlış şirket yapısı
Teknik proje eksiklikleri
ÇED eksiklikleri
İmar sorunları
Bağlantı kapasitesi yetersizliği
Sürelerin kaçırılması
Mevzuata aykırı başvuru

Hukuki Riskler

Enerji yatırımlarında karşılaşılan başlıca hukuki riskler;

Lisans başvurusunun reddedilmesi
Ruhsat iptali
ÇED davaları
Kamulaştırma uyuşmazlıkları
İmar planı iptalleri
Lisans sürelerinin kaçırılması
İdari para cezaları
Üçüncü kişilerle mülkiyet uyuşmazlıkları

Avantajları

Sürecin doğru yönetilmesi;

yatırımın hızlanmasını,
finansman bulunmasını,
hukuki güvenliğin artmasını,
idari risklerin azalmasını,
yatırım değerinin yükselmesini

sağlar.

Dezavantajları

Çok sayıda kurumla işlem yapılması
Uzun izin süreçleri
Yüksek yatırım maliyetleri
Yoğun teknik inceleme gerektirmesi

Dikkat Edilmesi Gerekenler

Arazi seçimi mutlaka hukuki incelemeye tabi tutulmalıdır.
Güncel EPDK mevzuatı takip edilmelidir.
Başvuru dosyası eksiksiz hazırlanmalıdır.
ÇED süreci geciktirilmemelidir.
İmar durumu kontrol edilmelidir.
Teknik ve hukuki danışmanlık birlikte yürütülmelidir.
Başvuru takvimi ayrıntılı şekilde planlanmalıdır.

Delil Olarak Kullanılabilecek Belgeler

EPDK başvuru dosyası
Lisans ve önlisans belgeleri
Kurul kararları
Teknik raporlar
ÇED belgeleri
İmar belgeleri
Tapu kayıtları
TEİAŞ yazışmaları
Bilirkişi raporları

Şirketler İçin Öneriler

Enerji yatırımı gerçekleştirecek şirketlerin proje geliştirme aşamasından itibaren enerji hukuku, şirketler hukuku, idare hukuku, çevre hukuku ve imar hukuku bakımından kapsamlı bir hukuki inceleme yaptırmaları önerilir. Özellikle ortaklık yapısının Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği’ne uygun kurulması, izin süreçlerinin tek merkezden yönetilmesi ve mevzuat değişikliklerinin düzenli takip edilmesi yatırımın başarı oranını önemli ölçüde artıracaktır.

2026 Güncel Değerlendirme

2026 yılı itibarıyla enerji tesisi ruhsat süreci, tek bir izin belgesinden değil; önlisans, üretim lisansı, ÇED, imar, yapı ruhsatı, bağlantı izinleri ve işletmeye alma süreçlerinden oluşan çok aşamalı bir sistemdir. EPDK, lisans başvurularında Ek-5 belge listesine uygun dosya hazırlanmasını ve önlisans yükümlülüklerinin eksiksiz tamamlanmasını aramaktadır. Yatırımcıların güncel mevzuatı yakından takip etmeleri ve başvuru dosyalarını eksiksiz hazırlamaları, ruhsat sürecinin gecikmeden tamamlanması açısından kritik öneme sahiptir.

Resmî Kurumlara Dış Bağlantı Önerileri

Sıkça Sorulan Sorular (SSS)

Enerji tesisi ruhsatı tek bir belge midir?

Hayır. Ruhsat süreci; önlisans, üretim lisansı, yapı ruhsatı, ÇED ve diğer idari izinlerden oluşur.

GES ve RES projelerinde süreç aynı mıdır?

Temel aşamalar benzer olmakla birlikte teknik izinler ve proje bazlı yükümlülükler farklılık gösterebilir.

Her enerji tesisi için üretim lisansı gerekir mi?

Hayır. Lisanssız üretim kapsamına giren projelerde farklı usuller uygulanmaktadır.

Başvuru ne kadar sürer?

Süre; projenin niteliğine, izin süreçlerine ve başvurunun eksiksiz hazırlanmasına göre değişmektedir.

ÇED süreci zorunlu mudur?

Projeye göre ÇED Olumlu Kararı veya ÇED Gerekli Değildir Kararı alınması gerekebilir.

Başvuru reddedilirse ne yapılabilir?

Şartların oluşması hâlinde idari başvuru yolları ve idari yargı süreçleri değerlendirilebilir.

Enerji yatırımlarında avukatla çalışmak zorunlu mudur?

Hayır. Ancak yüksek yatırım maliyetleri ve karmaşık mevzuat nedeniyle uzman hukuki danışmanlık önemli avantaj sağlar.

Enerji hukuku danışmanlığı neden önemlidir?

Lisanslama, ruhsatlandırma, sözleşmeler, idari süreçler ve olası uyuşmazlıkların doğru yönetilmesi açısından profesyonel hukuki destek yatırımın güvenliği için kritik öneme sahiptir.

Uzman Hukuki Destek

Enerji tesisi ruhsat süreçleri, EPDK başvuruları, üretim lisansları, önlisans işlemleri, GES, RES, HES ve diğer enerji yatırımlarına ilişkin tüm hukuki süreçlerde hak kaybı yaşamamak için FFK PARTNER HUKUK VE DANIŞMANLIK bünyesinde hizmet veren Arb. Av. Fırat Fesih Kaya ile iletişime geçebilirsiniz.

Hemen Ara: 0312 434 22 22

WhatsApp: 0532 769 22 22

E-posta: ffk@ffkpartnerhukuk.com.tr

Uyarı: “Bu makale genel bilgilendirme amaçlı olup, herhangi bir hak kaybına uğramamak adına kendi özel durumunuz için avukatınıza danışmanızı tavsiye ederiz.”