Şarj İstasyonu İşletmecileri İçin EPDK Denetim Rehberi (2026 Güncel Rehber)

Elektrikli araç şarj hizmeti piyasasının büyümesiyle birlikte EPDK denetimleri, şarj ağı işletmecileri ve sertifika kapsamında faaliyet gösteren şarj istasyonu işletmecileri bakımından çok daha önemli hâle gelmiştir. Denetimlerde yalnızca lisans belgesinin varlığı kontrol edilmemekte; şarj istasyonlarının teknik durumu, fiyatlandırma uygulamaları, otomasyon verileri, tüketiciye sunulan bilgiler, sertifika ilişkileri, ödeme sistemleri ve kurumsal kayıtlar birlikte incelenebilmektedir.

Şarj hizmetinin düzenleyici çerçevesi esas olarak 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu, Şarj Hizmeti Yönetmeliği, EPDK Kurul kararları ve elektronik başvuru ile otomasyon düzenlemelerinden oluşmaktadır. EPDK, şarj ağı ve şarj istasyonlarının kurulması, işletilmesi ve şarj hizmetinin sunulmasına ilişkin hak ve yükümlülüklerin Şarj Hizmeti Yönetmeliği çerçevesinde yürütüldüğünü açıkça belirtmektedir.

23 Mart 2026 tarihinde yayımlanan yönetmelik değişikliğiyle şarj hizmeti piyasasında bazı fiyatlandırma, kullanıcı ilişkileri ve işletme esasları güncellenmiştir. Bu nedenle daha önce hazırlanmış uyum prosedürlerinin 2026 düzenlemeleri doğrultusunda yeniden gözden geçirilmesi gerekir.

EPDK Denetiminin Kapsamı Nedir?

EPDK denetiminin temel amacı, şarj ağı işletmecisinin ve ağına bağlı istasyonların mevzuata uygun faaliyet gösterip göstermediğini belirlemektir.

Denetim kapsamında özellikle şu başlıklar incelenebilir:

• Şarj ağı işletmeci lisansının geçerliliği,
• Lisans kapsamına uygun faaliyet yürütülmesi,
• Sertifikalı istasyonların doğru şekilde yetkilendirilmesi,
• Şarj ünitesi ve soket bilgilerinin sisteme doğru aktarılması,
• Fiyatların güncel ve erişilebilir biçimde yayımlanması,
• Kullanıcılara kesintisiz ve ayrım gözetmeyen hizmet sunulması,
• Şarj otomasyon sistemi kayıtları,
• Şarj@TR’ye aktarılan verilerin doğruluğu,
• Teknik güvenlik ve bakım kayıtları,
• Tüketici şikâyetlerinin yönetimi,
• Fatura ve ödeme işlemleri,
• Marka, roaming ve sadakat uygulamaları,
• Kişisel verilerin korunması,
• Şirket içi kayıt ve belge düzeni.

Denetim yalnızca lisans sahibi şirket merkezinde yapılmayabilir. Şarj istasyonlarında yerinde inceleme gerçekleştirilebileceği gibi şirketten elektronik ortamda veri ve belge de istenebilir.

Şarj Ağı İşletmecisi ile İstasyon İşletmecisinin Sorumluluğu Nasıl Ayrılır?

Şarj ağı işletmeci lisansı sahibi şirket, EPDK karşısında şarj ağının mevzuata uygun işletilmesinden sorumludur. İstasyon üçüncü kişi tarafından sertifika kapsamında işletilse bile lisans sahibinin düzenleyici sorumluluğu tamamen ortadan kalkmaz.

Sertifika sahibi veya franchise işletmecisi;

• Teknik bakım,
• Günlük saha operasyonu,
• Cihazların korunması,
• Elektrik altyapısı,
• Veri aktarımı,
• Tüketiciyle ilk temas

gibi görevleri üstlenebilir.

Ancak EPDK bakımından lisans sahibinin denetim, gözetim ve mevzuata uyum yükümlülüğü devam eder. Bu nedenle sertifika sözleşmesinde bütün sorumluluğun istasyon işletmecisine bırakılması, Kurum karşısında lisans sahibini tek başına korumaz.

Lisans sahibi şirketin sertifikalı istasyonları düzenli olarak denetlemesi, uygunsuzlukları kayıt altına alması ve giderilmesini takip etmesi gerekir.

EPDK Denetimine Hazırlıkta İlk Kontrol Edilmesi Gereken Belgeler

Şarj ağı işletmecileri denetim öncesinde merkezi bir elektronik uyum dosyası oluşturmalıdır. Bu dosyada en az şu belgeler bulunmalıdır:

• Şarj ağı işletmeci lisansı,
• Lisans tadil kararları,
• Ticaret sicili kayıtları,
• Ortaklık ve yönetim yapısı belgeleri,
• Sertifika sözleşmeleri,
• İstasyon listeleri,
• Taşınmaz kira veya kullanım sözleşmeleri,
• Elektrik abonelik ve bağlantı belgeleri,
• Cihaz marka, model ve seri numaraları,
• Teknik uygunluk belgeleri,
• Bakım ve arıza kayıtları,
• Kalibrasyon ve ölçüm belgeleri,
• Fiyatlandırma tabloları,
• Tüketici şikâyet kayıtları,
• Fatura ve tahsilat kayıtları,
• Veri aktarım logları,
• KVKK dokümanları,
• Personel yetki ve eğitim kayıtları,
• Alt yüklenici sözleşmeleri.

Belgelerin güncel olması kadar birbiriyle uyumlu olması da önemlidir. Örneğin EPDK sistemindeki istasyon adresi ile kira sözleşmesindeki adres veya cihaz seri numarası arasında farklılık bulunması denetim riski doğurabilir.

Şarj Otomasyon Sistemi Verileri Neden Kritik Öneme Sahiptir?

Şarj ağı işletmeci lisansı sahipleri, kendi şarj ağlarında yer alan istasyonlara ilişkin bilgileri EPDK’ya güncel, doğru ve eksiksiz olarak göndermekle yükümlüdür. EPDK bu amaçla Şarj Otomasyon Sistemi Web Servis Kullanım Kılavuzu yayımlamıştır.

Denetimde şu veriler karşılaştırılabilir:

• İstasyonun konumu,
• Şarj ünitesi sayısı,
• Soket türleri,
• AC veya DC bilgisi,
• Şarj gücü,
• Müsaitlik durumu,
• Arıza veya kullanım dışı kalma süreleri,
• Güncel fiyatlar,
• İşlem ve tüketim kayıtları.

Sahada bulunmayan bir cihazın aktif gösterilmesi, çalışan bir soketin sürekli kullanım dışı görünmesi veya fiyatların sisteme geç yansıtılması mevzuata uyum sorunu oluşturabilir.

Otomasyon verilerinin yalnızca bilişim biriminin sorumluluğuna bırakılması doğru değildir. Hukuk, operasyon ve teknik ekiplerin düzenli veri mutabakatı yapması gerekir.

Fiyatlandırma Denetiminde Nelere Bakılır?

Şarj hizmeti fiyatlarının açık, anlaşılır ve kullanıcı tarafından işlem başlamadan önce görülebilir olması gerekir.

Denetimde özellikle şu hususlar kontrol edilebilir:

• Fiyatın mobil uygulamada doğru gösterilmesi,
• İstasyondaki fiyat ile uygulamadaki fiyatın aynı olması,
• Fiyatın hangi ölçüm birimine göre hesaplandığı,
• KDV ve diğer bedellerin açıklığı,
• Kampanya ve indirimlerin koşulları,
• Sadakat sözleşmelerine bağlı farklı fiyatlar,
• Roaming üzerinden sunulan hizmet fiyatları,
• Park veya işgal bedelleri,
• Fiyat değişikliğinin sisteme yansıtılma zamanı.

23 Mart 2026 tarihli değişiklik, şarj hizmetinde fiyatlandırma ve sadakat ilişkileri bakımından güncel kurallar getirdiğinden sözleşmeler, uygulama ekranları ve fiyat algoritmaları bu düzenlemeye göre kontrol edilmelidir.

Tüketiciye bildirilmeyen ek bedeller veya işlem sonrasında değişen fiyatlar tüketici hukuku ve EPDK mevzuatı bakımından risk doğurabilir.

Şarj İstasyonu Sertifikaları Nasıl Denetlenir?

Sertifika kapsamında işletilen her istasyon için geçerli ve güncel bir yetkilendirme ilişkisi bulunmalıdır.

Denetimde şu konular önem taşır:

• Sertifikayı veren şirketin lisansının geçerli olması,
• Sertifikanın doğru işletmeci adına düzenlenmesi,
• Sertifikanın kapsadığı istasyonun açıkça belirlenmesi,
• Yetkisiz sertifika devrinin bulunmaması,
• İstasyon bilgilerinin EPDK sisteminde doğru yer alması,
• Sertifika sözleşmesinin sona erip ermediği,
• Alt işletmeci kullanımının hukuka uygunluğu.

Sertifika sözleşmesinin sona ermesine rağmen istasyonun faaliyetini sürdürmesi, lisans sahibinin bilgisi dışında üçüncü kişiye devredilmesi veya sertifika kapsamı dışında yeni cihaz eklenmesi ciddi ihlal riski yaratabilir.

Teknik Güvenlik Denetiminde Hangi Kayıtlar İstenebilir?

Şarj istasyonları yüksek elektrik gücüyle çalışan teknik tesislerdir. Bu nedenle cihaz güvenliği ve bakım süreçleri denetimin önemli bölümlerinden biridir.

Hazır bulundurulması gereken kayıtlar şunlardır:

• Cihaz uygunluk belgeleri,
• Topraklama ve elektrik ölçüm raporları,
• Kaçak akım ve koruma sistemi testleri,
• Yangın güvenliği kayıtları,
• Periyodik bakım raporları,
• Arıza ve müdahale formları,
• Yazılım güncelleme kayıtları,
• Yetkili servis belgeleri,
• Acil durum prosedürleri,
• İş sağlığı ve güvenliği dokümanları.

Arızalı veya güvenli olmadığı bilinen cihazın hizmete açık tutulması hem EPDK hem de özel hukuk sorumluluğu bakımından ağır sonuçlar doğurabilir.

Tüketici Şikâyetleri Denetimde Nasıl Değerlendirilir?

Şarj ağı işletmecisi kullanıcıların kolaylıkla ulaşabileceği bir iletişim ve şikâyet sistemi kurmalıdır.

Denetimde;

• Şikâyetin alınma tarihi,
• Şikâyetin konusu,
• Kullanıcıya verilen cevap,
• Çözüm süresi,
• Ücret iadesi,
• Teknik müdahale,
• Tekrarlayan sorunlar

incelenebilir.

En sık görülen şikâyetler arasında;

• Şarj işleminin başlamaması,
• İşlem tamamlanmadan ücret alınması,
• Eksik veya hatalı faturalandırma,
• Uygulamada görünen fiyat ile tahsil edilen fiyatın farklı olması,
• Şarj cihazının sürekli arızalı olması,
• Kullanıcı hesabına erişim sorunları,
• İade taleplerinin geç sonuçlandırılması

yer almaktadır.

Şirketlerin yalnızca şikâyeti cevaplaması değil, benzer sorunların tekrarını önleyecek kök neden analizi yapması da önemlidir.

Fatura ve Ödeme Sistemlerinde Nelere Dikkat Edilmelidir?

Denetimlerde tahsilat ve fatura kayıtları, otomasyon sistemindeki şarj işlemleriyle karşılaştırılabilir.

Şirketler şu hususları kontrol etmelidir:

• Her şarj işleminin doğru kullanıcı ve cihazla eşleşmesi,
• Tüketilen enerji miktarının doğru hesaplanması,
• Uygulanan birim fiyatın işlem tarihindeki fiyatla uyumu,
• KDV ve diğer vergilerin doğru gösterilmesi,
• İptal edilen işlemlerin kayıtlara doğru yansıtılması,
• İade ve chargeback süreçleri,
• Banka ve ödeme kuruluşu kayıtlarının mutabakatı,
• Faturanın mevzuata uygun düzenlenmesi.

Ödeme hizmetleri dışarıdan bir ödeme kuruluşu aracılığıyla sunuluyorsa sözleşme, veri güvenliği ve tüketici iade süreçleri ayrıca incelenmelidir.

Şarj@TR Bilgileri Nasıl Kontrol Edilmelidir?

EPDK, şarj hizmeti piyasasında serbest erişim platformu olarak Şarj@TR’yi işletmekte ve şarj istasyonlarını kamuya açık biçimde listelemektedir. EPDK’nın internet sitesinde ayrıca şarj otomasyon sistemi işlemleri ve istasyon listelerine erişim sunulmaktadır.

Şirketler kendi istasyonlarını düzenli olarak Şarj@TR üzerinden kontrol etmelidir.

Şu hatalar düzeltilmelidir:

• Yanlış koordinat,
• Eksik istasyon,
• Hatalı soket sayısı,
• Yanlış güç bilgisi,
• Güncel olmayan fiyat,
• Çalışmayan istasyonun aktif görünmesi,
• Aktif istasyonun sistemde yer almaması.

Kamuya açık veriler ile şirketin iç kayıtları arasında fark bulunması, denetim öncesinde giderilmelidir.

KVKK Denetim Riskleri Nelerdir?

Şarj hizmeti sunulurken kullanıcıların kimlik, iletişim, araç, plaka, konum, ödeme ve şarj geçmişi bilgileri işlenebilir.

Şirketin;

• Aydınlatma metinleri,
• Açık rıza süreçleri,
• Saklama ve imha politikası,
• Veri güvenliği önlemleri,
• Yetkilendirme kayıtları,
• Yurt dışına veri aktarımı,
• Alt veri işleyen sözleşmeleri,
• Veri ihlali müdahale planı

hazır olmalıdır.

Mobil uygulamanın kullanıcının konumuna, rehberine veya diğer cihaz verilerine hizmet için gerekli olandan daha geniş erişim istemesi KVKK riski doğurabilir.

EPDK Denetimi Başladığında Nasıl Hareket Edilmelidir?

Denetimin başladığı anda şirket şu adımları izlemelidir:

1. Denetçilerin kimlik ve yetki belgeleri kontrol edilmelidir.
2. Denetimin kapsamı ve hukuki dayanağı kayda alınmalıdır.
3. Şirket adına tek bir denetim koordinatörü belirlenmelidir.
4. İstenen belgeler kayıt altına alınarak teslim edilmelidir.
5. Orijinal belgeler teslim edilecekse tutanak düzenlenmelidir.
6. Teknik açıklamalar yetkili personel tarafından yapılmalıdır.
7. Bilinmeyen veya doğrulanmamış konularda tahminde bulunulmamalıdır.
8. Denetim tutanağı dikkatle okunmalıdır.
9. Şirketin çekince ve açıklamaları tutanağa yazdırılmalıdır.
10. Tutanak ve teslim edilen belgelerin kopyası alınmalıdır.

Denetçiye bilgi vermemek veya incelemeyi engellemek ayrı yaptırım riski doğurabilir. Bununla birlikte şirket, kapsamı belirsiz veya ticari sır niteliğindeki taleplerde hukuk biriminden görüş almalıdır.

Denetim Tutanağı İmzalanırken Nelere Dikkat Edilmelidir?

Denetim tutanağı imzalanmadan önce;

• Tarih ve saat,
• Denetim yeri,
• İncelenen cihazlar,
• Alınan belgeler,
• Teknik tespitler,
• Şirket temsilcisinin beyanları

kontrol edilmelidir.

Şirket tespitlere katılmıyorsa bu husus açıkça tutanağa yazılmalıdır. “Tutanak tarafımıza tebliğ alınmış olup içeriğindeki tespitler kabul edilmemektedir” benzeri bir çekince somut olaya göre kullanılabilir.

Boş veya sonradan doldurulabilecek alan bulunan tutanaklar imzalanmamalıdır.

EPDK Denetiminde En Sık Yapılan Hatalar

Şarj istasyonu işletmecilerinin en sık yaptığı hatalar şunlardır:

• Lisans veya sertifika kapsamı dışında faaliyet göstermek,
• İstasyon verilerini geç güncellemek,
• Fiyatları farklı platformlarda farklı göstermek,
• Arızalı cihazları aktif bırakmak,
• Sertifika sona erdiği hâlde faaliyete devam etmek,
• Bakım kayıtlarını tutmamak,
• Tüketici şikâyetlerini kayıt altına almamak,
• Elektrik tüketimi ile satış kayıtlarını uzlaştıramamak,
• İdari para cezalarını sözleşmeyle otomatik olarak alt işletmeciye yüklemek,
• Denetim tutanağına çekince koymadan imza atmak,
• EPDK yazılarına süresinde cevap vermemek,
• 2026 mevzuat değişikliklerini sistemlere yansıtmamak.

Denetim Sonrasında Savunma Nasıl Hazırlanmalıdır?

EPDK şirketten yazılı savunma isterse savunma yalnızca “ihlalin bulunmadığı” yönünde genel ifadeler içermemelidir.

Savunmada;

• İsnat edilen fiil,
• Fiilin tarihi,
• Uygulanması gereken mevzuat,
• Teknik kayıtlar,
• Otomasyon verileri,
• Sözleşmeler,
• İhlalin giderildiğine ilişkin belgeler,
• Şirketin kusurunun bulunmadığına ilişkin açıklamalar

birlikte sunulmalıdır.

Varsa ölçüm hatası, yazılım arızası, üçüncü kişi kusuru veya mücbir sebep teknik raporlarla desteklenmelidir.

Üçüncü kişinin kusuru, lisans sahibini EPDK karşısında her durumda sorumluluktan kurtarmayabilir. Ancak kusur ve yaptırımın belirlenmesinde önemli olabilir.

EPDK İdari Para Cezasına Karşı Ne Yapılabilir?

Denetim sonunda idari para cezası uygulanırsa kararın tebliğ tarihi derhâl kayda alınmalıdır.

Karar;

• Yetki,
• Şekil,
• Sebep,
• Konu,
• Amaç

unsurları yönünden incelenebilir.

Özel kanunda farklı süre yoksa idare mahkemesinde iptal davası açma süresi genel olarak yazılı bildirimi izleyen günden itibaren 60 gündür.

Dava açılması yaptırımın yürütmesini otomatik olarak durdurmaz. Açık hukuka aykırılık ve telafisi güç zarar şartları bulunuyorsa ayrıca yürütmenin durdurulması talep edilmelidir.

2026 EPDK Denetimine Hazırlık Kontrol Listesi

Denetim öncesinde şu kontroller yapılmalıdır:

• Lisans güncel mi?
• Lisans tadili gereken bir değişiklik var mı?
• Bütün sertifikalar geçerli mi?
• İstasyon ve soket bilgileri doğru mu?
• Şarj@TR verileri güncel mi?
• Fiyatlar bütün platformlarda aynı mı?
• 2026 fiyatlandırma düzenlemeleri uygulandı mı?
• Teknik bakım kayıtları tamam mı?
• Arızalı cihazlar doğru gösteriliyor mu?
• Tüketici şikâyetleri sonuçlandırılmış mı?
• Fatura ve tüketim kayıtları uyumlu mu?
• KVKK belgeleri güncel mi?
• Personel denetim konusunda eğitimli mi?
• Denetim tutanağı prosedürü hazır mı?
• EPDK yazıları için süre takip sistemi var mı?

Hukuki Uyum Programı Nasıl Kurulmalıdır?

Şarj ağı işletmecileri yılda en az bir kez kapsamlı uyum denetimi yapmalıdır.

Etkili uyum programı şu bileşenleri içermelidir:

• Mevzuat takip sorumlusu,
• Sertifika ve lisans takvimi,
• Aylık veri mutabakatı,
• Düzenli saha denetimi,
• Fiyat kontrol prosedürü,
• Tüketici şikâyet raporlaması,
• Teknik bakım takvimi,
• KVKK ve siber güvenlik kontrolleri,
• Personel eğitimleri,
• İhlal bildirim sistemi,
• Yönetim kuruluna dönemsel uyum raporu.

Uyum programı yalnızca hukuk departmanının sorumluluğu değildir. Operasyon, bilişim, teknik, finans ve müşteri hizmetleri birimleri birlikte çalışmalıdır.

Şarj İstasyonu Denetimlerinde Avukat Desteği Neden Önemlidir?

EPDK denetimleri, teknik ve hukuki kayıtların birlikte değerlendirilmesini gerektirir. Denetim sırasında verilen yanlış bir açıklama veya çekincesiz imzalanan tutanak, daha sonra uygulanabilecek idari para cezasının dayanağı hâline gelebilir.

Ankara, İstanbul, İzmir, Mersin ve Bursa başta olmak üzere Türkiye genelinde enerji hukuku alanında faaliyet gösteren FFK PARTNER HUKUK VE DANIŞMANLIK bünyesinde görev yapan Av. Arb. Fırat Fesih Kaya, şarj ağı işletmecilerinin EPDK denetimlerine hazırlanması, sertifika ilişkilerinin incelenmesi, idari yaptırım savunmaları, iptal davaları ve kurumsal uyum programları konusunda profesyonel hukuki destek sunmaktadır.

Sıkça Sorulan Sorular (SSS)

1. EPDK şarj istasyonlarını yerinde denetleyebilir mi?
Evet. Mevzuata uygunluğun değerlendirilmesi amacıyla saha, şirket kayıtları ve elektronik sistemler incelenebilir.

2. Sertifikalı istasyondaki ihlalden lisans sahibi sorumlu olur mu?
Lisans sahibinin EPDK karşısındaki düzenleyici sorumluluğu devam edebilir. Kusurlu sertifika sahibine sözleşmesel rücu ayrıca değerlendirilebilir.

3. Şarj@TR’de yanlış bilgi bulunması risk oluşturur mu?
Evet. Lisans sahipleri istasyon bilgilerini güncel, doğru ve eksiksiz göndermekle yükümlüdür.

4. Fiyatların mobil uygulama ile istasyonda farklı olması ihlal sayılır mı?
Somut olayın özelliklerine göre tüketicinin yanıltılması ve fiyatlandırma kurallarına aykırılık gündeme gelebilir.

5. Denetim tutanağına itiraz edilebilir mi?
Şirket, katılmadığı tespitlere ilişkin açıklama ve çekincelerini tutanağa yazdırabilir ve sonrasında yazılı savunma sunabilir.

6. EPDK tarafından istenen her belge verilmek zorunda mıdır?
Denetimin kapsamındaki bilgi ve belgeler sunulmalıdır. Talebin kapsamı, ticari sırlar ve kişisel veriler bakımından hukuk birimiyle değerlendirilmesi faydalıdır.

7. Arızalı istasyonun aktif görünmesi sorun yaratır mı?
Evet. Otomasyon ve kamuya açık platform bilgilerinin fiilî durumla uyumlu olması gerekir.

8. 2026 yılında hangi değişiklik özellikle önemlidir?
23 Mart 2026 tarihli Şarj Hizmeti Yönetmeliği değişikliği fiyatlandırma ve hizmet uygulamalarında güncel kurallar getirmiştir.

9. EPDK cezasına karşı dava açılabilir mi?
Kesin ve icrai idari yaptırım kararlarına karşı görevli idare mahkemesinde iptal davası açılması mümkündür.

10. Denetime hazırlıkta en önemli adım nedir?
Lisans, sertifika, otomasyon verileri, fiyatlandırma ve teknik kayıtlar arasında düzenli uyum kontrolü yapılmasıdır.

EPDK Denetimlerine Hazırlıklı Olun, Şarj Ağı Yatırımınızı Koruyun

Hak kaybı yaşamamak ve lisans ile idari yaptırım risklerini en aza indirmek için uzman desteği şarttır. Ankara, İstanbul ve İzmir başta olmak üzere Türkiye genelinde hizmet veren enerji ve idare hukuku alanında uzman avukat ile çalışarak şarj ağı faaliyetlerinizi ve yatırımlarınızı güvence altına alabilirsiniz. EPDK denetimleri, şarj ağı işletmeci lisansları, sertifika ilişkileri, otomasyon verileri, idari para cezaları ve kurumsal uyum süreçlerinde FFK PARTNER HUKUK VE DANIŞMANLIK olarak profesyonel hukuki destek sunuyoruz.

Hemen Ara: 0312 434 22 22
WhatsApp: 0532 769 22 22
E-posta: ffk@ffkpartnerhukuk.com.tr

Bu makale genel bilgilendirme amaçlı olup, herhangi bir hak kaybına uğramamak adına kendi özel durumunuz için avukatınıza danışmanızı tavsiye ederiz.