Depolamalı Elektrik Üretim Ön Lisansı Alan Şirket Hangi Süreleri Kaçırmamalı? 2026 Güncel Rehber

Depolamalı elektrik üretim tesisi için EPDK’dan ön lisans alan bir şirket açısından en kritik konu, ön lisansın alınmasıyla yatırım hakkının süresiz şekilde güvence altına alındığının düşünülmemesidir. Ön lisans, üretim lisansı değildir; yatırımın gerçekleştirilebilmesi için gerekli izin, onay, ruhsat, arazi ve bağlantı işlemlerinin belirlenen süre içerisinde tamamlanmasını sağlayan geçici nitelikte bir piyasa iznidir.

EPDK’nın güncel lisanslama açıklamasına göre elektrik piyasasında üretim faaliyetine geçebilmek için önce ön lisans, daha sonra ön lisans dönemindeki yükümlülüklerin tamamlanması şartıyla üretim lisansı alınması gerekir. Ön lisans süresi mücbir sebep hâlleri hariç kural olarak 24 ayı geçemez; kaynak türü ve kurulu güce bağlı olarak Kurul tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde bu süre 36 aya kadar çıkabilir. (EPDK)

Depolamalı RES ve GES projelerinde milyonlarca avroluk yatırım, arazi ve bağlantı hakları söz konusu olabildiğinden birkaç aylık izin gecikmesi dahi üretim lisansına geçiş bakımından ciddi risk yaratabilir.

Depolamalı Elektrik Üretim Ön Lisansı Nedir?

Depolamalı elektrik üretim projelerinde şirketin sahip olduğu ön lisans, yatırımın hazırlık dönemini hukuken yönetebilmesini sağlayan temel EPDK izinlerinden biridir.

Ön lisans döneminde şirket henüz üretim faaliyetinde bulunmaz. Bu dönem esas olarak üretim tesisinin yatırım aşamasına geçebilmesi için gerekli hukuki ve teknik altyapının tamamlanmasına ayrılmıştır.

EPDK ön lisansı, üretim tesisinin kurulması için gerekli izin, onay, ruhsat, arazi, bağlantı ve proje işlemlerinin tamamlanması amacıyla verilen süreli izin olarak tanımlamaktadır. (EPDK)

Bu nedenle depolamalı GES veya depolamalı RES ön lisansı alan şirket açısından asıl soru “ön lisansı aldık, şimdi ne yapacağız?” değil, “ön lisansımızdaki son tarihe kadar hangi yükümlülükleri tamamlamamız gerekiyor?” olmalıdır.

Ön Lisans Süresi Kaç Yıldır?

EPDK’nın güncel açıklamasına göre ön lisans süresi, mücbir sebep hâlleri hariç olmak üzere 24 ayı geçemez.

Bununla birlikte kaynak türü ve üretim tesisinin kurulu gücüne göre ön lisans süresinin 36 aya kadar uzayabilmesine ilişkin hususlar Kurul kararıyla düzenlenmektedir. (EPDK)

Burada yatırımcı açısından kritik nokta şudur:

Her depolamalı enerji projesinin otomatik olarak 36 aylık ön lisans süresine sahip olduğu düşünülmemelidir.

Şirket, kendisine verilen ön lisans belgesinde yer alan başlangıç ve sona erme tarihini esas almalıdır.

1. Ön Lisansın Sona Erme Tarihi Kaçırılmamalıdır

Depolamalı elektrik üretim yatırımlarında takip edilmesi gereken en önemli tarih, ön lisansın sona erme tarihidir.

Çünkü ön lisans dönemindeki gerekli işlemler bu tarihe göre planlanmaktadır.

Özellikle depolamalı RES ve depolamalı GES yatırımlarında arazi, imar, ÇED, teknik proje, bağlantı ve yapı ruhsatı süreçlerinin farklı kamu kurumlarında yürütülmesi nedeniyle 24 veya 36 aylık dönem düşünüldüğünden çok daha hızlı geçebilir.

Bu nedenle ön lisans alındığı gün şirket içerisinde ayrıntılı bir regulatory compliance calendar oluşturulması yararlı olacaktır.

2. Arazi Mülkiyeti veya Kullanım Hakkı Süresi

EPDK’nın güncel lisanslama açıklamasına göre üretim tesisinin kurulacağı saha şirketin mülkiyetinde değilse, ön lisans döneminde gerekli mülkiyet veya kullanım hakkının elde edilmesi gerekir. (EPDK)

Bu yükümlülük özellikle depolamalı GES ve RES projelerinde önemlidir.

Çünkü santral sahasının yanında elektrik depolama ünitesi, şalt tesisi, ulaşım yolları, enerji nakil hattı ve diğer yardımcı tesisler için de taşınmaz ihtiyacı ortaya çıkabilir.

Arazi ediniminin ön lisans döneminin son aylarına bırakılması ciddi risk yaratır.

3. İmar Planlarının Onaylanması

EPDK tarafından açıklanan ön lisans yükümlülükleri arasında üretim tesisine ilişkin imar planlarının onaylanması da bulunmaktadır. (EPDK)

Özellikle büyük ölçekli depolamalı RES ve GES projelerinde imar planlarının hazırlanması, kurum görüşlerinin alınması, askı ve kesinleşme süreçleri önemli zaman alabilir.

Bu nedenle şirketlerin ön lisansın bitmesine birkaç ay kala imar sürecini başlatması son derece risklidir.

İmar süreci mümkün olduğunca ön lisans döneminin erken aşamasında başlatılmalıdır.

4. Ön Proje Onayı Zamanında Alınmalıdır

Üretim tesisinin inşaatına başlanabilmesi için gerekli ön proje onayının alınması da EPDK’nın ön lisans döneminde tamamlanmasını aradığı işlemler arasındadır. (EPDK)

Depolamalı üretim tesislerinde bu konu daha da önem kazanabilir. Çünkü yalnızca GES veya RES üretim kısmı değil, depolama ünitesinin teknik özellikleri ve tesisin bütünleşik elektrik altyapısı da yatırımın teknik yapısını etkiler.

Teknik projede yapılacak önemli değişikliklerin başka izinleri de etkilemesi mümkündür.

5. TEİAŞ veya Dağıtım Şirketine Başvuru Süresi

EPDK’nın güncel bilgi notuna göre ön lisans sahibi şirketin bağlantı ve sistem kullanım anlaşmaları için TEİAŞ veya ilgili dağıtım şirketine gerekli başvuruları yapması ön lisans dönemindeki yükümlülüklerden biridir. (EPDK)

Depolamalı elektrik üretim yatırımlarında bağlantı hakkı projenin ekonomik değerinin temel unsurlarından biridir.

Bu nedenle bağlantı süreci ayrı bir takvim olarak yönetilmelidir.

Bağlantı başvurusunun yapılmış olmasıyla sürecin tamamen sonuçlanması da birbirine karıştırılmamalıdır; somut ön lisansın ve ilgili mevzuatın hangi aşamayı zorunlu tuttuğu proje bazında kontrol edilmelidir.

6. Depolamalı RES Projelerinde Teknik Etkileşim İzni

Rüzgâr enerjisine dayalı projelerde ayrıca Teknik Etkileşim İzni önem taşımaktadır.

EPDK’nın güncel lisanslama açıklamasında rüzgâr başvurularına ilişkin Teknik Etkileşim İzninin alınması ön lisans dönemindeki yükümlülükler arasında sayılmaktadır. (EPDK)

Dolayısıyla depolamalı RES yatırımında yalnızca depolama tesisi ve bağlantı kapasitesine odaklanılması yeterli değildir.

Türbin koordinatları ve teknik etkileşim süreçlerinin de ön lisans takvimine göre yürütülmesi gerekir.

7. ÇED Kararı Ön Lisans Süresi İçerisinde Tamamlanmalıdır

Depolamalı GES ve RES projelerinde en fazla gecikme yaratabilecek süreçlerden biri çevresel izinlerdir.

EPDK’nın güncel bilgi notunda Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği kapsamında gerekli kararın alınması, ön lisans döneminde tamamlanması gereken işlemler arasında açıkça gösterilmektedir. (EPDK)

ÇED sürecinin yatırımın son aşamasına bırakılması bu nedenle ciddi bir hatadır.

Santral sahası, kapasite veya proje koordinatlarında yapılan değişikliklerin çevresel süreci etkileyebileceği de dikkate alınmalıdır.

8. Yapı Ruhsatı veya Yerine Geçen Belge Unutulmamalıdır

EPDK’nın güncel açıklamasında üretim tesisine ilişkin yapı ruhsatının veya yapı ruhsatı yerine geçecek belgenin alınması ya da ruhsat alınmasına gerek bulunmadığına ilişkin belgenin sunulması da ön lisans yükümlülükleri arasında sayılmaktadır. (EPDK)

Bu konu uygulamada özellikle önemlidir.

Şirketin “imar planı onaylandı” diyerek yapı ruhsatı aşamasını tamamlanmış kabul etmemesi gerekir. İmar planının onaylanması ile yapı ruhsatının alınması farklı hukuki aşamalardır.

9. Üretim Lisansı Başvurusu İçin Son Gün Kaçırılmamalıdır

Depolamalı enerji yatırımında en kritik tarihlerden biri budur.

EPDK’nın açıklamasına göre ön lisans sahibi şirket, ön lisans kapsamındaki yükümlülüklerini tamamlamak şartıyla ön lisans süresi içerisinde üretim lisansı başvurusunda bulunmalıdır. (EPDK)

Daha önemlisi EPDK açık biçimde şu sonucu belirtmektedir: Ön lisans sahibi, ön lisans süresi sona ermeden üretim lisansı başvurusu yapmazsa ön lisans dönemindeki yükümlülüklerin tamamlanmamış olduğu kabul edilir. (EPDK)

Dolayısıyla üretim lisansı başvurusunun son güne bırakılması son derece risklidir.

10. Üretim Lisansı Başvuru Belgeleri Önceden Hazırlanmalıdır

Üretim lisansı başvurusunda yalnızca bir dilekçe verilmesi yeterli değildir.

EPDK’nın güncel açıklamasına göre ön lisans yükümlülüklerinin tamamlandığını gösteren bilgi ve belgelerin yanında gerekli banka teminat mektubu ve üretim tesisinin tamamlanmasına kadar olan dönemi kapsayan termin programı da başvuru dosyasının parçaları arasındadır. (EPDK)

Bu nedenle şirket ön lisansın bitmesine birkaç gün kala üretim lisansı dosyası hazırlamaya başlamamalıdır.

İdeal yaklaşım, dosyanın ön lisans sona erme tarihinden çok önce hukuki ve teknik açıdan kontrol edilmesidir.

Depolamalı GES ve RES Projelerinde Süre Takvimi Nasıl Oluşturulmalı?

Depolamalı elektrik üretim projelerinde tek bir “son tarih” takibi yeterli değildir.

Şirketin ana ön lisans sona erme tarihinden geriye doğru çalışan bir takvim oluşturması gerekir. Arazi hakları, imar, ÇED, ön proje, bağlantı, teknik etkileşim, yapı ruhsatı ve üretim lisansı başvurusu birbirinden bağımsız görünse de aslında birbirine bağlı süreçlerdir.

Örneğin santral sahasının değişmesi ÇED sürecini; ÇED veya imar gecikmesi yapı ruhsatını; teknik tasarım değişikliği ise bağlantı ve proje onaylarını etkileyebilir.

Bu nedenle kritik yol analizi yapılmalıdır.

Ön Lisans Süresi Otomatik Uzatılabilir mi?

Şirketler ön lisans süresinin ihtiyaç hâlinde otomatik olarak uzatılabileceği varsayımıyla hareket etmemelidir.

EPDK’nın güncel açıklamasına göre ön lisans süreleri belirli esaslara tabidir ve mücbir sebep ayrı bir hukuki kategori oluşturmaktadır. (EPDK)

Dolayısıyla finansman bulunamaması, yüklenicinin gecikmesi veya şirket içi karar süreçlerinin uzaması gibi her olayın otomatik olarak süre uzatımı sağlayacağı düşünülmemelidir.

Somut gecikmenin mevzuattaki mücbir sebep veya diğer süre düzenlemeleri kapsamında olup olmadığı ayrıca değerlendirilmelidir.

Kamu Kurumunun Gecikmesi Nedeniyle Süre Kaçırılırsa Ne Olur?

Ön lisans sahibi şirket kendi yükümlülüklerini zamanında yerine getirmiş olmasına rağmen başka bir kamu kurumundaki işlemin gecikmesiyle karşılaşabilir.

Böyle bir durumda şirketin başvuruyu ne zaman yaptığı, hangi belgeleri sunduğu, eksiklik yazılarına ne zaman cevap verdiği ve gecikmenin gerçekten kendi kontrolü dışında olup olmadığı son derece önemlidir.

Bu nedenle bütün başvuruların EBYS, KEP, EBİS, resmi yazışma ve teslim belgeleriyle ispatlanabilir biçimde yürütülmesi gerekir.

Süre uyuşmazlığı çıktığında kronolojik başvuru dosyası şirketin en önemli hukuki delillerinden biri olacaktır.

Ön Lisans Süresi Dolarsa Ne Olur?

Ön lisans süresinin sona ermesi yatırımcı açısından ağır sonuçlar doğurabilir.

Özellikle gerekli yükümlülüklerin tamamlanmaması veya süresi içerisinde üretim lisansı başvurusunda bulunulmaması hâlinde yatırımın lisanslama sürecinin devamı tehlikeye girebilir.

EPDK’nın açık bilgilendirmesine göre ön lisans sona ermeden üretim lisansı başvurusu yapılmaması, ön lisans dönemindeki yükümlülüklerin tamamlanmamış sayılmasına neden olur. (EPDK)

Bu nedenle süre takibi yalnızca idari bir formalite değildir; projenin hukuki varlığını doğrudan etkileyebilir.

Ön Lisanslı Şirkette Hisse Devri ve Şirket İşlemleri de Takip Edilmeli mi?

Evet. Ön lisans döneminde şirketin ortaklık yapısı ve kurumsal işlemleri bakımından da Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliğindeki sınırlamalar dikkate alınmalıdır.

Özellikle depolamalı elektrik üretim projelerinde yatırımcı değişikliği, finansman turu, hisse devri, birleşme veya bölünme planlanıyorsa işlem yapılmadan önce EPDK mevzuatındaki ön lisans sınırlamalarının kontrol edilmesi gerekir.

Süreleri tamamlamaya odaklanırken ön lisansın hukuki statüsünü riske sokacak bir şirketler hukuku işlemi yapılması yatırım açısından ayrı bir risk yaratabilir.

2026’da Lisans Bedelleri de Kontrol Edilmeli

2026 yılı açısından güncel mali yükümlülükler de dikkate alınmalıdır.

EPDK’nın yayımladığı verilere göre 18 Aralık 2025 tarihli ve 14051 sayılı Kurul Kararı ile elektrik piyasasında 2026 yılında uygulanacak ön lisans ve lisans alma, yıllık lisans, yenileme, ön lisans ve lisans tadili ile diğer ilgili bedeller belirlenmiştir. (EPDK)

Dolayısıyla 2025 yılına ait lisans bedelleri esas alınarak hazırlanmış yatırım bütçelerinin 2026 işlemlerinde güncellenmesi gerekir.

EPDK Elektrik Piyasası Lisans İşlemleri

Depolamalı Elektrik Üretim Projesinde En Büyük Süre Yönetimi Hatası Nedir?

En büyük hata, bütün izinlerin birbirinden bağımsız olduğunu düşünerek ön lisansın son aylarında dosyaları tamamlamaya çalışmaktır.

Özellikle depolamalı RES ve GES yatırımlarında arazi + imar + ÇED + teknik proje + bağlantı + yapı ruhsatı + üretim lisansı tek bir bütün olarak yönetilmelidir.

Bir aşamadaki üç aylık gecikme sonraki üç ayrı işlemi geciktirebilir.

Bu nedenle ön lisans alındığı anda şirketin hukuki, teknik ve proje geliştirme ekipleri tarafından ortak bir kritik süre matrisi hazırlanması gerekir.

Ankara, İstanbul, İzmir, Mersin ve Bursa’daki Depolamalı Enerji Yatırımları

Depolamalı elektrik üretim tesisinin Ankara, İstanbul, İzmir, Mersin veya Bursa’da kurulacak olması temel EPDK ön lisans rejimini değiştirmez. Ancak arazi, imar, belediye, çevre ve diğer kurum süreçlerinin tamamlanma süreleri projenin bulunduğu yere göre farklılaşabilir.

Özellikle Ankara ve İstanbul merkezli enerji şirketlerinin Türkiye genelindeki depolamalı RES ve GES yatırımlarında, İzmir’deki rüzgâr ve depolama projelerinde, Mersin’deki güneş enerjisi yatırımlarında ve Bursa’daki enerji projelerinde ön lisans süresinin yalnızca EPDK dosyası açısından değil, bütün izin süreçleri açısından takip edilmesi gerekir.

FFK PARTNER HUKUK VE DANIŞMANLIK tarafından depolamalı elektrik üretim ön lisansı alan şirketlerin süreçleri değerlendirilirken ön lisansın başlangıç ve sona erme tarihi, arazi hakları, imar, ÇED, teknik proje, bağlantı, yapı ruhsatı, şirket yapısı ve üretim lisansı başvuru takviminin birlikte ele alınması önem taşımaktadır. Av. Arb. Fırat Fesih Kaya tarafından enerji hukuku kapsamında özellikle kritik sürelerin yatırımın başlangıcında belirlenmesi, ön lisansın veya bağlantı haklarının riske girmesinin önlenmesi açısından önemlidir.

Sıkça Sorulan Sorular (SSS)

1. Depolamalı elektrik üretim ön lisansı kaç yıl geçerlidir?
EPDK’nın güncel açıklamasına göre ön lisans süresi mücbir sebep hâlleri hariç 24 ayı geçemez; kaynak türü ve kurulu güce göre Kurul tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde 36 aya kadar çıkabilmektedir. (EPDK)

2. Her depolamalı proje otomatik olarak 36 ay ön lisans süresi alır mı?
Hayır. Şirket kendi ön lisansında belirtilen süreyi ve sona erme tarihini esas almalıdır.

3. Üretim lisansı başvurusu ne zaman yapılmalıdır?
Ön lisans yükümlülükleri tamamlandıktan sonra ve mutlaka ön lisans süresi sona ermeden önce üretim lisansı başvurusu yapılmalıdır. (EPDK)

4. Üretim lisansı başvurusu son gün yapılabilir mi?
Sürenin hukuken nasıl hesaplandığı somut dosyada ayrıca kontrol edilmekle birlikte başvurunun son güne bırakılması ciddi operasyonel risk yaratır. Dosyanın mümkün olduğunca erken tamamlanması gerekir.

5. ÇED kararı ön lisans döneminde alınmalı mı?
Evet. EPDK, ÇED mevzuatı kapsamında gerekli kararın alınmasını ön lisans dönemindeki yükümlülükler arasında göstermektedir. (EPDK)

6. İmar planının onaylanması yeterli midir?
Hayır. EPDK’nın açıkladığı yükümlülüklerde imar planının yanında ön proje, bağlantı işlemleri, gerekli çevresel karar ve yapı ruhsatı veya yerine geçen belge gibi başka işlemler de bulunmaktadır. (EPDK)

7. Depolamalı RES için Teknik Etkileşim İzni gerekir mi?
Rüzgâr projeleri bakımından Teknik Etkileşim İzni EPDK’nın ön lisans döneminde tamamlanacak işlemler arasında gösterilmektedir. (EPDK)

8. Ön lisans süresi dolmadan üretim lisansı başvurusu yapılmazsa ne olur?
EPDK’nın açıklamasına göre ön lisans sona ermeden üretim lisansı başvurusu yapılmaması hâlinde ön lisans döneminde yerine getirilmesi gereken yükümlülüklerin tamamlanmamış olduğu kabul edilir. (EPDK)

9. Kamu kurumundaki gecikme nedeniyle süre yetişmezse ön lisans otomatik uzar mı?
Otomatik uzama varsayımıyla hareket edilmemelidir. Gecikmenin niteliği ve mücbir sebep veya diğer mevzuat hükümlerinin uygulanıp uygulanamayacağı somut olay özelinde değerlendirilmelidir.

10. Ön lisans sürecindeki en önemli belge hangisidir?
Tek bir belge yoktur. En kritik husus, ön lisansın sona erme tarihine kadar tamamlanması gereken bütün işlemlerin ve üretim lisansı başvurusunun tek bir hukuki ve teknik takvim üzerinden yönetilmesidir.

Uzman Hukuki Destek

Hak kaybı yaşamamak için uzman desteği şarttır. Ankara, İstanbul ve İzmir başta olmak üzere Türkiye genelinde hizmet veren enerji hukuku, EPDK ön lisans ve depolamalı elektrik üretim projeleri alanında uzman avukat ile çalışarak yatırım ve lisans haklarınızı güvence altına alabilirsiniz. Depolamalı GES ve RES ön lisansları, ön lisans sürelerinin takibi, arazi ve imar süreçleri, ÇED, bağlantı işlemleri, üretim lisansına geçiş, ön lisans tadilleri ve süre uyuşmazlıklarında FFK PARTNER HUKUK VE DANIŞMANLIK olarak profesyonel hukuki destek sunuyoruz.

Depolamalı elektrik üretim projesinin ön lisans süresinin hukuki analizi, kritik süre takviminin oluşturulması, ön lisans yükümlülüklerinin kontrol edilmesi, EPDK ve diğer kamu kurumları nezdindeki izin süreçlerinin takibi, üretim lisansı başvuru dosyasının hazırlanması ve süre nedeniyle ortaya çıkan EPDK uyuşmazlıklarının çözümü konusunda profesyonel hukuki destek alınabilir.

Hemen Ara: 0312 434 22 22
WhatsApp: 0532 769 22 22
E-posta: ffk@ffkpartnerhukuk.com.tr

Bu makale genel bilgilendirme amaçlı olup, herhangi bir hak kaybına uğramamak adına kendi özel durumunuz için avukatınıza danışmanızı tavsiye ederiz.